В рамках сотрудничества Уполномоченного по правам человека с Общественной наблюдательной комиссией (ОНК) проведена очередная проверка отделов полиции Санкт-Петербурга. На этот раз в зоне особого внимания экспертов оказались отделы №18, №43 в Петроградском районе и №30, №37 - в Василеостровском.
Как мы уже рассказывали, члены ОНК имеют уникальную возможность не просто посещать закрытые учреждения, а беседовать с лицами, содержащимися под стражей, принимать жалобы, фиксировать свои наблюдения на фото и видеоаппаратуру. В качестве экспертов к проверкам ОНК присоединились специалисты аппарата Уполномоченного, у которых за плечами большой опыт по выявлению системных недочетов и установлению фактов нарушения прав и законных интересов граждан.
В ходе предыдущих проверок выяснилось, что многие закрытые учреждения нуждаются в качественном ремонте. И в 18 отделе полиции процесс переоборудования помещений сейчас в самом разгаре. С одной стороны, обновление - это хорошо. С другой стороны, возникли временные неудобства: ремонтом охвачено практически все здание, поэтому задержанных временно доставляют в 43 отдел.
А 43 отдел, который проверяющие тоже охватили своим вниманием, похвастаться комфортными условиями не может: отсутствует служебное помещение, предназначенное для выяснения обстоятельств факта задержания. Общение с доставленными гражданами происходит прямо в коридоре, что является нарушением приказа МВД РФ*. В 30 и 37 отделах данные помещения есть, но и они всем нормативным требованиям не отвечают. В них не размещены материалы по информированию граждан об их правах. Не указаны служебные номера телефонов и адреса должностных лиц, которым можно пожаловаться на необоснованное задержание (доставление) или условия содержания. Отсутствуют аптечки и медицинские кушетки для оказания первой доврачебной помощи. Нет приточно-вытяжной вентиляции.
Кроме того, в 30 отделе помещения для задержанных не оборудованы местами для сна. В результате, те, кто здесь находятся свыше 3 часов, вынуждены ютиться на скамье шириной в 30 см, что в разы меньше норм, установленных законодательством**.
Как и в Невском, в Василеостровском и Петроградском районах не предусмотрены кладовые для хранения постельных принадлежностей и белья. При этом 30 и 37 отделы отличились в лучшую сторону – хранение можно назвать хотя бы аккуратным. Зато в отделе №43 - все предметы просто свалены в одну кучу у входа в комнате хранения спецсредств. Конечно, говорить о соблюдении правил гигиены и санитарных норм в этом случае не приходится.
Много претензий к туалетам для задержанных, которые во всех отделах находятся в неудовлетворительном состоянии. А в 43 удивило наличие чаши «Генуя» и ее оригинальная система смыва, срабатывающая только после открытия крана на водопроводной трубе.
Питание задержанных тоже не порадовало. Особенно в 37 отделе полиции, где сухой паек состоит из баночки пюре быстрого приготовления, маленькой пачки печенья и нескольких пакетиков чая. По мнению проверяющих, налицо полное несоответствие требованиям законодательства к минимальным нормам питания***. Впрочем, еще ни в одном отделе еда установленным требованиям не соответствовала. Как и условия для сна.
Светлана Агапитова: «В ходе проверки снова выявлена масса недочетов. Часть из них можно понять и объяснить. К примеру, неправильную планировку или нехватку помещений: отделы открывались много лет назад – тогда были другие нормативные требования. Условия изменились, а система перестроиться еще не успела.
Но отсутствие средств оказания первой помощи, антисанитария, - это то, что сотрудники отделов полиции вполне могут исправить самостоятельно.
Мы обязательно проверим, были ли устранены выявленные экспертами нарушения. В частности, еще раз посетим 18 отдел полиции после окончания ремонта. Важно понять, учитывались ли в процессе перестройки требования нормативно-правовых актов и действительно ли улучшились условия содержания задержанных».
* Приказ МВД РФ от 30 апреля 2012 г. N 389 "Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан"
** Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 января 2018 года № 19/пр Об утверждении свода правил «Здания полиции. Правила проектирования»
*** Постановление Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время»