В первой половине декабря отмечается сразу две важные даты, связанные с правами и свободами гражданина: 10-го – День прав человека и 12-го – День Конституции Российской Федерации. Петербургский Уполномоченный и сотрудники аппарата отметили первую декаду последнего месяца года общением с молодежью. Они встретились со студентами и учащимися различных образовательных учреждений и рассказали им об институте государственной правозащиты.
В Санкт-Петербургском государственном университете аэрокосмического приборостроения (ГУАП) побывала Светлана Агапитова. Там она встретилась не только со студентами, бакалаврами, магистрантами, аспирантами и преподавателями данного вуза, но и с их коллегами из Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Санкт-Петербургского университета МВД России и Санкт-Петербургского филиала Всероссийского государственного университета юстиции. Основной темой беседы был институт Уполномоченного по правам человека, созданный в Санкт-Петербурге: правовой статус, полномочия, функции, направления деятельности.
Учитывая, что аудитория подобралась просвещенная в вопросах юриспруденции, Светлана Агапитова предложила построить встречу в формате активного общения. Рассказывая о тех проблемах, которыми занимается Уполномоченный, она предлагала присутствующим высказывать свое мнение и отвечала на возникающие вопросы.
С историей появления этой должности в нашем городе, конечно же, знакомы далеко не все. Особенно с тем фактом, что закон «Об Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге» был принят аж в 1997 году, а первый государственный правозащитник был избран лишь спустя 10 лет – в 2007-ом. А в 2010-м появилась должность Уполномоченного по правам ребенка, на которую и была избрана Светлана Агапитова. По ее мнению, на этот выбор повлияла детская и социальная направленность ее журналистской деятельности, а также личный опыт многодетной мамы. На этой должности она эффективно проработала два пятилетних срока, успешно освоив практики защиты маленьких горожан.
«Подросли мои младшие дети и я выросла до взрослого Уполномоченного», - образно рассказала Светлана Агапитиова о своем избрании на должность городского правозащитника в 2021-м году.
Кратко обозначив правовой статус Уполномоченного, она разъяснила в каких случаях этот институт может помочь. Более подробно, используя примеры из практической деятельности, Светлана Агапитова рассказала о функциях Уполномоченного: восстанавливающей, посреднической (медиаторской), экспертной, консультационной, контрольной, информационной и координационной. Также на конкретных ситуациях обозначились и основные направления деятельности.
Присутствующие очень живо откликнулись на темы, связанные с бездомными, людьми с психическими расстройствами и гражданами, находящимися под стражей или в местах заключения. В процессе обсуждения выяснилось, что, например, далеко не все готовы делить лестничную площадку с гражданином, переехавшим из психоневрологического интерната, хотя и понимают важность социализации для таких людей. Искренний интерес вызвала система помощи бездомным и участие в ней, как государства, так и некоммерческих организаций. Светлана Агапитова заметила, что отношение в обществе к этому явлению существенно изменилось и стало более эмпатичным. Если раньше бытовало мнение «руки-ноги есть – иди работай», то сейчас статус бездомного вызывает больше сочувствия и желание помочь. Возник и вполне закономерный вопрос: не создает ли гуманистический подход почву для злоупотреблений своим положением и иждивенчества?
«Считается, что лишь около 30 % людей, оказавшихся на улице, сознательно не хотят возвращаться в социум, - заметила Светлана Агапитова. – Но даже с ними, по возможности взаимодействуют психологи и соцработники, пытаясь скорректировать их поведение. Остальные же, как правило, жертвы определенных обстоятельств и для них важно иметь шанс и реальный путь возвращения к нормальной жизни».
Вопросы присутствующих о различных проблемах граждан, содержащихся под стражей, продемонстрировали хорошее знание этой темы. Петербургский Уполномоченный рассказала о выездных приемах, которые регулярно проводятся для этой категории, а также об актуальных проблемах в сфере защиты прав в местах принудительного содержания.
Отдельное внимание Светлана Агапитова уделила работе Молодежного совета при Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге. Видя такую заинтересованную активность аудитории, она предложила подумать о налаживании постоянного взаимодействия со студенческими движениями и коллегиальными органами. Ну а желающим войти в состав Молодежного совета – претендовать на вакантные места.
В общей сложности беседа продлилась почти два часа и судя по количеству вопросов была интересна и полезна, как слушателям, так и самой гостье. Организаторы предложили проводить подобные встречи регулярно.
Следующим объектом правого просвещения стал «Профессионально-реабилитационный центр». Это особое учреждение для людей с особенностями, а именно: техникум для инвалидов, где взрослые люди этой категории могут бесплатно получить специальность или профессию.
Здесь эстафету правового марафона Светлана Агапитова передала своей коллеге – начальнику отдела защиты прав в социальной сфере аппарата Уполномоченного Екатерине Шабановой. Директор учреждения Станислав Тимонов попросил учитывать особенности аудитории – в силу состояния здоровья слушатели редко выдерживают более получаса. Кроме того, возможны проявления неконтролируемого поведения.
Светлана Агапитова познакомилась с аудиторией, а потом представила свою коллегу и предоставила ей слово. Екатерина Шабанова кратко, но информативно рассказала об институте Уполномоченного в Санкт-Петербурге и привела примеры решаемых задач, сделав акцент на защиту социальных прав. Несмотря на то, что в аудитории было около 70 человек с особенностями здоровья, выступление слушали очень внимательно.
Помимо практических вопросов – как обратиться к Уполномоченному и как поступить в той или иной ситуации, один из учащихся проявил амбициозный интерес.
«А как я могу стать Уполномоченным?», - вопросил он.
Ему объяснили критерии отбора кандидатов и как проходит процедура выборов. Внимательно выслушав, он сказал, что это очень сложно. Также он поделился, что уже создал свой мир, в котором он и будет Уполномоченным…
Специалисты Отдела защиты прав в социальной сфере Светлана Широнина и Екатерина Говар пообщались со студентами Санкт-Петербургского государственного института психологии и социальной работы, а также с учащимися Петровского колледжа. Рассказ о правовом статусе и направлениях деятельности Уполномоченного плавно перешел в диалог о практике работы в аппарате.
Аудитория с неподдельным вниманием слушала, какие проблемы приходится решать правозащитникам. Для многих ребят стало настоящим открытием, что доказать свою правду в споре с государственными инстанциями можно не только в суде, но и посредством обращения к Уполномоченному по правам человека. Не меньшее оживление вызвал блок о Молодежном совете: слушатели уточняли, как происходит набор в организацию и можно ли стать ее членом.
Советник Уполномоченного Константин Шарыгин выступил на научно-практической конференции «Актуальные проблемы взаимодействия органов государственной власти, институтов гражданского общества и образовательных учреждений и организаций» в Институте предпринимательства и права ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения. В своем докладе представитель аппарата рассказал об истории возникновения института Уполномоченного, о том, какие механизмы используются для защиты прав и законных интересов граждан, о взаимодействии с другими органами и т.д. Переходя к практическим примерам, советник Светланы Агапитовой коснулся вопросов так называемой «новой реновации», миграционных проблем, а также прав граждан на благоприятную окружающую среду.
В СПб ГБПОУ «Академия транспортных технологий» прошел цикл мероприятий, посвященных правовой тематике. Специалист Отдела правовой защиты Юрий Поздняков провел урок правовых знаний в формате круглого стола. Камерность мероприятия позволила снять барьеры в общении, сделав слушателей равноправными участниками обсуждения.
Другой, не менее интересный подход использовала начальник Отдела правовой защиты Наталья Жирнова. Помимо лекции об Уполномоченном, была организована викторина на знание Конституции.
Затем общение продолжилось в режиме диалога. Молодежь заинтересовал ежегодный студенческий конкурс «Права человека», итоги которого Светлана Агапитова подвела на прошлой неделе. Ребята выразили желание принять в нем участие на будущий год. А учащиеся из других регионов интересовались, есть ли у них в субъекте такой же Уполномоченный.
Цикл игр продолжился в РГПУ им. Герцена, где со студентами встречалась Ольга Аширова. Участники кластера «Правовая защита» и представители юридического факультета сыграли в «Свою игру» по теме «По следам омбудсмена». Представитель Уполномоченного, вошедшая в состав жюри, поразилась эрудированности ребят, которые с лёту отвечали на достаточно сложные вопросы по истории права, основам конституционного строя, угадывали факты из жизни ученых и известных исторических личностей.
Разговор с будущими юристами о деятельности Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге оказался не менее увлекательным. Аудитория с удовольствием слушала и комментировала интересные дела, с которыми сталкивались в работе специалисты аппарата. Особенно увлекла практика защиты жилищных прав и взаимодействие со службой судебных приставов. Неожиданное оживление вызвала полезная информация о том, как вернуть деньги за несостоявшуюся поездку в наземном общественном транспорте. Ольга Аширова посоветовала ребятам заглядывать на сайт Уполномоченного, где регулярно публикуется «Правовой Ликбез».
Начальник Юридического отдела Елена Берницкая и специалист Григорий Денисенко посетили СПб ГБПОУ «Академия промышленных технологий», где провели лекционное занятие для студентов, изучающих финансы и правозащитную деятельность. Представители аппарата Уполномоченного рассказали о Всеобщей декларации прав и свобод человека, основах Конституции РФ и ее основных положениях. Проверить, насколько усвоились знания, решили через игру по принципу «Вопрос-ответ». В завершение встречи студенты и сами не упустили возможности опросить специалистов аппарата Уполномоченного. Например, поинтересовались, на какие нарушения чаще всего жалуются граждане.
Не так давно студенты побывали на ознакомительной экскурсии в Следственном изоляторе №1 «Кресты» и, впечатлившись масштабами строения, задумались, целесообразно ли создавать такие большие учреждения данного профиля?
Но самый необычный вопрос был задан старостой одной из групп: «Может ли наличие татуировок на теле стать препятствием в трудоустройстве?».
Еще один специалист Юридического отдела Игорь Чирочкин провел урок правовой грамотности в Институте среднего профессионального образования ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого». На встречу пришли студенты старших курсов, изучающих гостиничное дело, туризм, информационные системы и программирование, экономику и бухгалтерский учет.
Будущая профессиональная деятельность ребят напрямую не связана с правозащитой, но вопрос отстаивания собственных интересов актуален для каждого. Поэтому, прослушав краткую лекцию о развитии института Уполномоченных и работе данного органа в Санкт-Петербурге, студенты активно включились в процесс общения с представителем Светланы Агапитовой.
Спрашивали о возможности анонимного обращения в организацию, об альтернативной военной службе. Поступили вопросы и от преподавателей. В первую очередь, педагогов интересовал правовой механизм защиты права на справедливую оплату труда.
По итогам встречи слушатели изъявили желание продолжить общение – проводить подобные встречи на постоянной основе.
Отдел по защите прав граждан на адресную помощь выбрал учреждения педагогического и медицинского профиля. И для каждого подготовил специальную интерактивную программу, основанную на практике работы Уполномоченного. Специалисты смоделировали ситуации, приближенные к будущей деятельности студентов-слушателей - чтобы разбирать не абстрактные примеры, а реальные случаи, с которыми, вероятно, молодым специалистам придется столкнуться в будущем.
Дарья Агафонова посетила ГБПОУ № 1 им. Н.А. Некрасова - одно из старейших образовательных учреждений Санкт-Петербурга. Чаще всего, в преподаватели идут женщины. И педагогический колледж яркий тому пример: из 180 студентов, собравшихся на урок правового просвещения, оказалось только 2 юноши.
Будущих педагогов учат использовать игровые приемы в работе с детьми, поэтому встреча в интерактивной форме была воспринята «на ура». Дарья Агафонова не только рассказала будущим учителям и воспитателям о деятельности Уполномоченного, но и активно, взаимодействуя с аудиторией, воспроизвела ситуации с примерами нарушений прав человека при выполнении родительских обязанностей, при реализации прав на семью, при взаимодействии с образовательными организациями, учреждениями социального обслуживания и т.д.
Студенты оживленно включились в процесс: дискутировали, предлагали свои варианты по разрешению спорных моментов. А специалист аппарата Уполномоченного, в свою очередь, объясняла ситуации с позиции нормы действующего законодательства и правозащитной деятельности.
Людмила Вахрушева провела урок правового просвещения в Санкт-Петербургском государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Акушерский колледж». На встрече присутствовали две группы старшекурсников (акушеры и медицинские сестры).
Студентам рассказали, кто такой Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге, как он защищает граждан и помогает в целом, в каких случаях к нему можно обратиться.
Но самое интересное началось в процессе разбора так называемых «кейсов». Оживились даже те, кто не особо интересовался направлением правозащиты. Особенно, когда речь зашла о врачебной тайне и нарушениях прав граждан на качество и доступность медицинской помощи. Сохранение диагнозов и другой информации, полученной от пациента, вызывает много вопросов и сомнений. Особенно в век бурного развития цифровизации, когда сведения могут случайно попасть не в те руки. Яркой иллюстрацией послужил пример одной из заявительниц, которая вследствие технического сбоя стала получила доступ к электронной медкарте своей полной тезки.
Прощаясь, студенты попросили организовывать такие полезные встречи почаще.
Завершила правовой марафон специалист Юридического отдела Елена Фаюстова в Санкт-Петербургском техникуме отраслевых технологий, финансов и права. Она прочитала лекцию об Основном законе Российской Федерации, которому сегодня исполнилось 30 лет. Аудиторию составили будущие юристы. Интерес проявили около 70 учащихся 1-го, 2-го и 3-го курсов.
Елена Фаюстова рассказала учащимся об основных правах и свободах гражданина, закрепленных в конституции. Взяв за отправную точку высший нормативный правовой акт, специалист рассказала о правозащитной практике петербургского Уполномоченного, приведя многочисленные примеры.
Вероятно, информация, поданная лектором, была более чем исчерпывающая, потому что вопросов почти не возникло. В общем, ребят заинтересовали правовые основания выездов в учреждения. Им разъяснили, что для этого достаточно жалобы гражданина.
А из более конкретного поинтересовались– как заставить починить сломавшийся холодильник, если он на гарантии? Елена Фаюстова пояснила, что для ответа на подобный вопрос важны детали и документы, имеющиеся на руках. Только обладая полной информацией можно говорить о том – есть ли нарушение прав и как их можно защитить.