Юристы аппарата Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Светланы Агапитовой продолжают ежемесячную рубрику с информацией об изменениях федерального и регионального законодательства. В этом дайджесте вы узнаете о правовых нововведениях в мае 2024 года.
Федеральное законодательство
МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ
Внесены изменения в порядок выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) капитальных объектов с привлечением средств маткапитала.
Изменения учитывают положения Федерального закона от 25.12.2023
№ 682-ФЗ «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона
«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», которым установлена возможность использования средств маткапитала на реконструкцию дома блокированной застройки.
Постановление Правительства РФ от 23.04.2024 № 524
ОБРАЗОВАНИЕ
✔️С 01.05.2024 уточняется механизм целевого приема и целевого обучения.
В Закон об образовании вводится понятие «целевое обучение»: получение гражданином профессионального образования в соответствии с договором, предусматривающим трудоустройство гражданина по завершении
им обучения и осуществление им трудовой деятельности в соответствии
с полученной квалификацией.
от 04.06.2018 № 127-ФЗ, а также иностранные агенты.
Уточняются существенные условия договора о целевом обучении и меры ответственности за неисполнение обязательств.
Предложения о заключении договора (договоров) о целевом обучении заказчики целевого обучения будут размещать на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России!»
Гражданин, желающий заключить договор о целевом обучении, может подать заявку при приеме на обучение или непосредственно во время обучения по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования. Заявка при приеме на обучение подается в бумажном или электронном виде, во время обучения заявка подается в бумажном виде. В электронном виде заявка подается через единый портал госуслуг.
При приеме на обучение договор о целевом обучении заключается после издания распорядительного акта о приеме гражданина на обучение,
но не позднее начала учебного года. Во время обучения договор о целевом обучении заключается в сроки, определенные заказчиком целевого обучения.
✔️Гражданин вправе заключить договор о целевом обучении только с одним заказчиком.
Расширяется перечень организаций, при даче согласия на заключение договора о целевом обучении с которыми граждане принимаются на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных средств в пределах установленной квоты.
При приеме на целевое обучение по программам бакалавриата
и программам специалитета за счет бюджетных средств в пределах установленной квоты меры материального стимулирования гражданина,
с которым заключается договор о целевом обучении, в период его обучения устанавливаются в объеме на уровне не ниже размера государственной академической стипендии.
✔️Граждане могут воспользоваться правом приема на целевое обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных средств в пределах установленной квоты, подав по своему выбору заявление о приеме в одну образовательную организацию высшего образования на одну образовательную программу высшего образования.
Договоры о целевом обучении заключаются по новым правилам начиная
с приема на обучение по основным профессиональным образовательным программам на 2024/25 учебный год.
Действие указанных положений не распространяется на правоотношения, возникшие из ранее заключенных договоров о целевом обучении.
Федеральные законы от 14.04.2023 № 124-ФЗ и от 25.12.2023 № 685-ФЗ; Приказ Минпросвещения России от 13.10.2023 № 767, Приказы Минобрнауки России от 30.10.2023 № 1036 и от 16.11.2023 № 1081
С 01.05.2024 организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять указанную деятельность за счет собственных средств, добровольных пожертвований и поступивших целевых взносов от физических или юридических лиц.
Федеральный закон от 14.04.2023 № 124-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»
С 03.05.2024 вступят в силу изменения в Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования.
Установлено, что участники ГИА вправе в дополнительные дни по своему желанию один раз пересдать ЕГЭ по одному учебному предмету по своему выбору из числа учебных предметов, сданных в текущем году (году сдачи экзамена), а также из числа учебных предметов, сданных в X классе. В случае если участник ГИА изъявил желание в дополнительные дни пересдать ЕГЭ
по математике, сданный в текущем году (году сдачи экзамена) или сданный
в X классе, участник ГИА вправе изменить сданный уровень ЕГЭ
по математике. Указанные участники ГИА подают в ГЭК заявления с указанием пересдаваемого учебного предмета ЕГЭ. В случае пересдачи участниками ГИА ЕГЭ по математике в заявлении указывается также уровень (базовый или профильный) пересдаваемого ЕГЭ по математике.
Указанные заявления подаются участниками ГИА не ранее 6 рабочих дней и не позднее 2 рабочих дней до дня экзамена, пересдаваемого
в дополнительный день.
Предыдущий результат ЕГЭ по пересдаваемому учебному предмету, полученный участником ГИА в текущем году (году сдачи экзамена) (полученный в X классе), аннулируется решением председателя ГЭК.
Приказ Минпросвещения России № 243, Рособрнадзора № 802 от 12.04.2024
ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Скорректирован перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Изменения направлены на реализацию Федерального закона от 11.03.2024
№ 47-ФЗ, которым право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности предоставлено прадедушкам и прабабушкам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные правнуки, при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.
В связи с этим расширяются перечни документов (сведений), необходимых для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности и обстоятельств, учитываемых при определении их размера. В частности,
в перечни включены документы (сведения) о возрасте нетрудоспособного члена семьи гражданина, о том, что нетрудоспособный член семьи гражданина до достижения возраста 18 лет стал инвалидом, о том, что нетрудоспособный член семьи гражданина не имеет трудоспособных родителей.
Также уточняется перечень документов (сведений), необходимых для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии
по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера. В частности, в перечень включены документы (сведения) об отсутствии лиц, которые обязаны содержать нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца, о том, что нетрудоспособный член семьи до достижения возраста 18 лет стал инвалидом.
Приказ Минтруда России от 22.03.2024 № 136н
НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПЕНСИОННЫЕ ФОНДЫ
Применяется новый Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих НПФ.
Стандарт определяет основные принципы в области защиты прав
и интересов получателей финансовых услуг и устанавливает требования, которыми НПФ должны руководствоваться в процессе деятельности
по негосударственному пенсионному обеспечению, включая досрочное негосударственное пенсионное обеспечение, и по обязательному пенсионному страхованию.
В частности, установлены новые типовые формы ключевых информационных документов по обязательному пенсионному страхованию
и негосударственному пенсионному обеспечению по договорам негосударственного пенсионного обеспечения с вкладчиками - физическими лицами.
Положения стандарта применяются к отношениям НПФ с получателями финансовых услуг, возникшим из договоров, заключенных до 6 мая 2024 года, в части, не противоречащей условиям указанных договоров.
«Базовый стандант защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих негосударственные пенсионные фонды» (утв. Банком России, протокол от 01.02.2024 № КФНП-2)
ГРАЖДАНСТВО
Обновлены формы документов, используемых при реализации органами внутренних дел РФ законодательства о гражданстве РФ,
и установлены требования к фотографиям, необходимым для подачи заявлений по вопросам гражданства РФ.
Приказ МВД России от 21.03.2024 № 125
ТУРИЗМ
В период с 1 мая 2024 года по 30 апреля 2025 года финансовое обеспечение ответственности для отдельных туроператоров должно быть сформировано в размере не менее 25 млн рублей.
Речь идет:
✔️о туроператорах в сфере выездного туризма;
✔️о туроператорах, которые ранее осуществляли деятельность в сфере выездного туризма, но сведения о которых были исключены из единого федерального реестра туроператоров в соответствии с абзацами четвертым или десятым части пятнадцатой статьи 4.2 Закона об основах туристской деятельности в РФ.
До 30 апреля 2024 года в отношении указанных туроператоров применялся минимальный размер финансового обеспечения ответственности в размере 10 млн рублей.
Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации»
ИЗМЕНЕНИЯ В ЖИЛИЩНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
С 03.05.2024 уточняется порядок погашения нанимателями задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Установлено, что наймодатель жилого помещения, которым вносится плата за жилое помещение и жилищно-коммунальные услуги, не вправе уступать право (требование) по возврату просроченной задолженности физических лиц по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц.
Наймодатель жилого помещения, новый наймодатель жилого помещения обязаны уведомить в письменной форме нанимателя жилого помещения, у которых имеется просроченная задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, об уступке права (требования) по возврату такой задолженности новому наймодателю жилого помещения в течение 10 рабочих дней со дня заключения договора об уступке права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Указанный наниматель жилого помещения вправе не исполнять обязательство по погашению просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги новому наймодателю жилого помещения до предоставления им уведомления об уступке права (требования) по возврату такой задолженности.
Федеральный закон от 22.04.2024 № 84-ФЗ «О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации»
КРЕДИТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
С 1 мая 2024 года граждане смогут без комиссии отправлять переводы на сумму до 30 млн. рублей в месяц на свои счета в других банках. Кредитным организациям запрещено ограничивать размер
или количество переводов в пределах этой суммы.
Новый закон не распространяется:
- на переводы с помощью платежных карт по правилам выпустивших их платежных систем (переводы по номеру карты);
- на переводы, которые клиент совершает в отделении банка.
О новшествах банки обязаны информировать своем сайте, в мобильном приложении, в местах оказания услуг. Кроме того, банк должен предупредить клиентов, решивших сделать перевод в отделении банка, о возможности бесплатно перевести средства онлайн.
ЦБ РФ разъяснил:
- лимит переводов распространяется на все счета физлица в совопкупности, а не на каждый счет в отдельности;
- банк вправе установить доптребования к реквизитам перевода;
- сотрудник банка, к которому клиент обратился для совершения перевода самому себе, должен убедиться, что тот знает о бесплатных
онлайн-переводах.
ЦБ РФ отразил новый лимит в решении о комиссиях за переводы через СБП. При этом общий размер бесплатных переводов между разными физлицами прежний — 100 000 рублей в месяц.
Федеральный закон от 04.08.2023 № 482-ФЗ «О внесении изменений в статьи 29 и 36 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»; Решение Совета директоров Банка России от 22.12.2023
БИОМЕТРИЧЕСКИЕ ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ
С 15.05.2024 обязательной государственной геномной регистрации будут подлежать близкие родственники лица, пропавшего без вести.
При этом под близкими родственниками лица, пропавшего без вести, понимаются лица, находящиеся в биологическом родстве с лицом, пропавшим
без вести (родители, дети, полнородные братья или сестры).
Биологический материал для проведения государственной геномной регистрации указанных лиц будут получать органы предварительного следствия, органы дознания с привлечением специалистов в области криминалистики (биологический материал от лиц, признанных недееспособными, или несовершеннолетних лиц, являющихся близкими родственниками лиц, пропавших без вести, получается в присутствии законных представителей таких лиц).
Геномная информация, полученная при проведении государственной геномной регистрации указанных лиц, хранится до установления места нахождения лица, пропавшего без вести, но не более 70 лет.
Геномная информация, полученная в результате проведения обязательной государственной геномной регистрации близких родственников лиц, пропавших без вести, уничтожается в случае установления места нахождения лиц, пропавших без вести, или идентификации неопознанных трупов.
Федеральный закон от 14.02.2024 № 16-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 11.04.2024 № 455
НАЛОГИ
Изменяется срок нахождения в открытом доступе на сайте ФНС России отдельных открытых данных о налогоплательщиках.
Изменения внесены в Приказ ФНС России от 29.12.2016 № ММВ-7-14/729@. Теперь сведения, указанные в пункте 1.1 статьи 102 НК РФ, находятся в открытом доступе не менее одного месяца, следующего за днем
их размещения на сайте ФНС России (ранее - не менее года).
Приказ ФНС России от 18.03.2024 № ЕД-7-14/212@
Региональное законодательство
COVID-19
Ограничения, введенные в Санкт-Петербурге из-за COVID-19, продлены
до конца года.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
Санкт-Петербург объявлен населенным пунктом, подверженным угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров. Установлено на территории Санкт-Петербурга начало пожароопасного сезона с 15.04.2024.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 5 апреля 2024 года № 212
КУЛЬТУРА
Санкт-Петербург установил статус ленты Ленинградской Победы.
В целях увековечения народного подвига в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов и сохранения памяти о подвиге города-героя Ленинграда, в ознаменование героизма, мужества и стойкости жителей и защитников блокадного Ленинграда и исходя из преемственности исторических традиций Санкт-Петербурга устанавливается статус ленты Ленинградской Победы. Лента Ленинградской Победы представляет собой ленту оливкового цвета с продольной полосой зеленого цвета посередине. Лента Ленинградской Победы является символом подвига жителей и защитников блокадного Ленинграда.
Закон Санкт-Петербурга от 25.04.2024 № 270-62
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
1. Скорректирован документ, устанавливающий порядок предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки
по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге.
Многодетным семьям, имеющим право с 25.03.2024 на денежную выплату
и получающим на 24.03.2024 меру социальной поддержки на компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг и (или) дополнительную меру социальной поддержки на оплату части взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, денежные выплаты рассчитываются
и перечисляются без подачи заявления и документов. Многодетной семье компенсация предоставляется на одно жилое помещение по месту жительства или месту пребывания.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11 ноября 2009 года № 1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге»»
2. Скорректирован Порядок предоставления единовременной материальной помощи в Санкт-Петербурге военнослужащим, лицам, проходящим службу
в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, лицам, пребывающим (пребывавшим)
в добровольческих формированиях, принимающим участие в СВО.
Внесены изменения в части документов, содержащих номер счета
и реквизиты кредитного учреждения. Кроме того, установлено, что в случае если Комитет или администрация района Санкт-Петербурга запрашивает не представленные военнослужащим или добровольцем документы и сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении единовременной материальной помощи, решение о предоставлении единовременной материальной помощи или об отказе в ее предоставлении Комитет
или администрация района Санкт-Петербурга принимает в течение пяти рабочих дней со дня получения всех документов, необходимых для принятия решения.
Распоряжение Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 13 мая 2022 года № 1627-р «О реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 12.05.2022 № 406»
ОБРАЗОВАНИЕ
Утвержден Порядок проведения конкурса на присуждение премий лучшим учителям за достижения в педагогической деятельности
в Санкт-Петербурге в 2024 году.
Распоряжением Комитета по образованию Санкт-Петербурга от 15 апреля 2024 года № 496-р утвержден Порядок проведения конкурса на присуждение премий лучшим учителям. В конкурсе принимают участие педагогические работники, состоящие в должности «учитель», с установленным объемом учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы и со стажем педагогической деятельности не менее 3 лет, основным местом работы которых является образовательная организация, реализующая образовательные программы начального общего, основного общего
и среднего общего образования на территории Санкт-Петербурга. Лица, осуществляющие в образовательных организациях административные или организационные функции, права на участие в конкурсе не имеют. Выдвижение учителей на участие в конкурсе производится
с их письменного согласия коллегиальным органом управления образовательной организации.
Порядок проведения конкурса на присуждение премий лучшим учителям за достижения в педагогической деятельности в Санкт-Петербурге в 2024 году
ЭКОЛОГИЯ
В Санкт-Петербурге усилена борьба с грызунами. Государственным органам вменено обеспечить на эксплуатируемых и подведомственных объектах и территориях проведение сплошной единовременной дератизации
в период с 15.04.2024 по 31.05.2024.
Постановление Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 12 апреля 2024 года № 2