Может ли целый мегаполис жить по правилам, которые отменили на федеральном уровне еще три года назад? Оказывается, в Петербурге это вполне реально — по крайней мере, в вопросах получения пенсии на почте.
История Надежды Анатольевны началась как личная обида на почтовое отделение, а превратилась в настоящий юридический детектив. Рассказываем, в чем, собственно, было дело, и как при содействии Уполномоченного по правам человека и городской прокуратуры удалось восстановить права петербуржцев, которые продолжают получать пенсию в почтовых отделениях.
Как отстоять права, когда система «зависла» в прошлом
Надежда Анатольевна С. — человек старой закалки. Банковским картам не доверяет («мошенники кругом!»), почтальонов в квартиру пускать опасается. Поэтому уже много лет её ритуал неизменен: 12-го числа каждого месяца она сама приходит в почтовое отделение за пенсией. Наличные в руках — так спокойнее.
Но в конце прошлого года привычный график был нарушен по уважительной причине. Надежда Анатольевна была на восстановительном лечении за городом и в своё почтовое отделение смогла попасть только 24-го числа. Ответ сотрудника почты был коротким и болезненным: «Период доставки окончен. Приходите в следующем месяце».
Одинокая пожилая женщина осталась без копейки. Если бы не подруга, выручившая деньгами, ситуация стала бы катастрофической. Но Надежда Анатольевна не просто расстроилась — она негодовала.
Юридический детектив: 22 или 25?
Надежда Анатольевна была настолько возмущена этой ситуацией, что решила выяснить, нет ли в действиях почтового отделения нарушения ее пенсионных прав.
Петербурженка написала претензию руководству регионального управления Почты России и получила ответ, в котором без ссылки на какие-либо нормативные правовые акты сообщалось, что выплата пенсии производится в период с 3 по 22 число, в связи с чем выплата 24-го «не представляется возможной».
С этим ответом пенсионерка пришла в приемную Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге. Юрист аппарата Уполномоченного Светлана Широнина начала копать — и обнаружила удивительную вещь. Согласно Приказу Минтруда № 545н от 05.08.2021 года во всей России установлен единый период доставки пенсии почтой: со 2-го по 25-е число каждого месяца.
По какой причине и на каком основании в отдельно взятом региональном УФПС сократили установленный Минтрудом сроки выплатного периода на четверо суток?..
Эти вопросы были адресованы Уполномоченным по правам человека прокурору Санкт-Петербурга Виктору Мельнику.
«Прошу Вас провести проверку правомерности сокращения периода доставки пенсий жителям Санкт-Петербурга и принять меры прокурорского реагирования, направленные на восстановление нарушенных пенсионных прав граждан», – говорилось в обращении Светланы Агапитовой в городскую прокуратуру.
Проверка на прочность
Что же показала прокурорская проверка? То, что Управление ФПС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области руководствовалось не действующими уже три года Правилами Минтруда от 17.11.2014 № 885н. В соответствии с ними выплатной период определялся организацией почтовой связи по согласованию с территориальным органом Пенсионного (в настоящее время – Социального) фонда.
На то, что с января 2022 года для всех регионов России действуют новые правила и установленные на федеральном уровне сроки выплаты пенсии, ни в УФПС, ни в Отделении Социального фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области почему-то «не обратили внимания» и продолжали действовать по «старым договоренностям».
Итог — два прокурорских представления. Руководителей УФПС и Социального фонда обязали исправить ошибку и вернуть петербуржцам их законные дни — со 2 по 25-е число каждого месяца.
Комментарий Светланы Агапитовой
«Эта история — пример того, что системные "сбои" можно и нужно исправлять. Иногда кажется, что спорить бесполезно, но опыт Надежды Анатольевны доказывает обратное.
Честно говоря, в моей практике это — первый случай, когда большие государственные структуры ведут себя как "независимые республики" и игнорируют федеральные требования. Казалось бы, ну что такого — всего несколько дней разницы в графике? Но для пожилого человека, у которого каждый рубль рассчитан, а покупка лекарств и оплата счетов привязаны к дате, это критически важно.
Хорошо, что наши совместные усилия с прокуратурой Санкт-Петербурга завершились победой здравого смысла над самодеятельностью на местах – вернее, восстановлением прав неопределенного круга петербуржцев преклонного возраста, которые продолжают получать пенсию в почтовых отделениях».