Мероприятие проходило на территории Юридической клиники петербургского филиала университета Минюста. Попасть на прием мог любой желающий, предварительно записавшийся по телефону. В общей сложности, за правовой помощью обратились 8 человек. Каждый из пришедших ранее пытался решить свою проблему через государственные органы: правоохранительные, надзорные, исполнительные. Но, не добившись желаемого результата, пришел с надеждой получить поддержку у независимых экспертов и Уполномоченного.
В случаях, где усматривалось нарушение прав, представители Уполномоченного давали подробные рекомендации по дальнейшим действиями или брали обращение в работу. Но если дело уже рассматривалось в суде, специалисты ограничивались устными разъяснениями, потому как всякое вмешательство в осуществление правосудия недопустимо.
Когда соседи становятся проблемой…
Ссоры между соседями нередко становятся поводом для обращения к Уполномоченному. На этот раз на приеме пришлось вникать в суть сразу двух бытовых конфликтов. В первом случае ситуация дошла до возбуждения уголовного дела по факту незаконного проникновения в жилище. Задействованы полиция, прокуратура, районная администрация. Однако сатисфакции пока добиться не удалось. Эксперты рекомендовали заявительнице обратиться в органы прокуратуры.В основе второй истории – многолетние разногласия между соседями по коммунальной квартире, связанные с использованием мест общего пользования. Чтобы отстоять свое право на «квадратные метры», пенсионерке пришлось обращаться в суд. Но даже с определением порядка пользования общим имуществом ситуация не изменилась – как и бытовые привычки соседей. В течение трех лет решение не исполнялось (почему – отдельная тема для разговора), поэтому единственный на сегодняшний день выход – повторное обращение в суд.
О родителях и детях
Ссорящиеся родители – одно из самых страшных детских переживаний. На посту Уполномоченного по правам ребенка Светлане Агапитовой довелось быть свидетелем множества семейных драм, выливающихся в бесконечные взаимные обвинения и затяжные судебные споры.
Но и ко «взрослому» правозащитнику обращаются люди с такой бедой. Так, на совместный прием пришел мужчина, желающий отстоять свои отцовские интересы и право участвовать в жизни ребенка, который сейчас вместе с матерью проживает в другом регионе. По словам заявителя, переезд с ним не был согласован.
Согласно Семейному кодексу РФ*, расторжение брака родителей не должно влиять на ребенка – он имеет право общаться и с мамой, и с папой. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, должны решаться родителями по взаимному согласию с учетом мнения и интересов несовершеннолетних. Если же взрослые самостоятельно не могут договориться, требуются посредники – например, медиаторы. Как последняя и решающая инстанция – суд, который рассматривает данный спор с привлечением органов опеки и попечительства.
Эксперты детально разъяснили отцу, как дальше действовать, в том числе, о заключении досудебного соглашения о порядке осуществления родительских прав родителям, проживающим отдельно от ребенка.
Про свет и счет
Разногласия с ресурсоснабжающими организациями для Уполномоченного – не в диковинку. Чаще всего за помощью обращаются именно граждане из числа уязвимых категорий, например, пожилые люди, у которых каждая копейка на счету. И новая история, услышанная экспертами в юрклинике, - не исключение.Инвалид, арендующая творческую мастерскую, не согласна с выставленными ей счетами. Но защитить свою позицию потребителю не просто: приборы учета у нее есть, а вот договора с ресурсоснабжающей организацией – нет. А бездоговорное потребление влечет за собой определенные последствия, в том числе, материального характера. Однако заявитель настаивала, что неоднократно пыталась согласовать с энергоснабжающей условия договора. Юристы аппарата Уполномоченного взяли дело в работу.
Детей много, но не многодетные
На прием в юрклинику пришла мать троих детей, которой отказали в установлении статуса многодетной, потому как старшие уже перешагнули рубеж совершеннолетия.Согласно Указу Президента** многодетной семьей в России признается семья, имеющая трех и более детей. Данный статус устанавливается бессрочно, однако меры социальной поддержки (в соответствии с установленным перечнем) предоставляются только до достижения старшим ребенком возраста 18 лет (или возраста 23 лет при условии его очного обучения в образовательной организации).
Младшему ребенку заявительницы еще нет 18, а старшим за двадцать. Исходя из положений Указа и официальных разъяснений Минтруда***, статус многодетной семьи устанавливается бессрочно, исходя из самого факта наличия в семье трех и более детей (на момент получения статуса). При этом необходимо иметь ввиду, что ребенок – это лицо до достижения им возраста 18 лет****.
Это и стало основанием для отказа семье в установлении статуса и назначении соответствующих мер соцподдержки. Суд позицию администрации поддержал, но мать по-прежнему считает такой подход несправедливым.
Эксперты обещали проанализировать действующее законодательство и подумать, есть ли перспективы внесения изменений.
И снова об имуществе
Имущественные права всегда входят в «топ» самых популярных тем для консультаций. На приеме в Юридической клинике таких вопросов было два: одна заявительница сражается с родственниками за квартиру, другая – с государством за землю.В первом случае речь шла о договоре дарения. Заявительница рассказала о проблеме своей пожилой тети, которая много лет назад официально подарила родственникам квартиру. Первое время после заключения сделки у бывшей хозяйки все было хорошо: она продолжала жить «у себя», получая помощь от родни. Но спустя некоторое время ситуация изменилась. В итоге, женщина вынуждена была на старости лет покинуть некогда принадлежавшее ей жилье и искать новый кров.
Заявительница приютила пожилую тетю и попыталась ей помочь аннулировать сделку, ссылаясь на то, что новые хозяева недвижимости воспользовались беспомощным состоянием прежней владелицы и склонили ее к отчуждению объекта в их пользу.
Была попытка доказать свою правоту через суд, но выиграть в первой инстанции не удалось. А срок на оспаривание уже упущен.
Эксперты пояснили, что остался единственный шанс – добиваться пересмотра дела в связи с вновь открывшимися обстоятельствами. Вот только придется потрудиться, чтобы доказать злонамеренность в действиях родни…
Спор за землю разгорелся в другом регионе Северо-Запада, но в эпицентре бури оказались собственники-петербуржцы. Случай необычный: чаще всего граждане жалуются на отсутствие доступа к воде (рекам, озерам). А здесь ситуация обратная: заявительницу принуждают освободить участок в прибрежной зоне.
Согласно Водному кодексу РФ**** ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров. Исключение - береговые полосы каналов, рек, ручьев, протяжённость которых от истока до устья не более 10 километров. В этом случае ширина полосы - 5 метров.
Какой протяженности водоем рядом с участками заявителей – история умалчивает. Но захват земли надзорные органы зафиксировали. И на этом основании вышли с иском о прекращении права собственности на земельные объекты, принадлежащие заявительнице и ее соседям.
По мнению граждан, не все так однозначно. Водный кодекс, на который ссылается прокуратура, был принят 12 апреля 2006 года, а хозяевами своих участков заявители стали значительно раньше. Собравшиеся эксперты рекомендовали землевладельцам записаться на прием к прокурору того субъекта, где расположена собственность, и к региональному Уполномоченному.
Светлана Агапитова: «Дни оказания бесплатной юридической помощи проходят в городе каждый квартал. В них участвуют не только сотрудники аппарата, но и представители ведущих юридических сообществ, сотрудники юридических клиник вузов. Такие мероприятия полезны всем: заявители получают всестороннюю оценку ситуации, студенты – бесценный опыт консультирования под присмотром старших коллег (опытных юристов, действующих адвокатов).
Для нас выездные приемы тоже важны. Во-первых, выявляя проблемные случаи, мы можем оперативно вмешаться и оказать помощь людям. Во-вторых, таким образом мы вносим свой вклад в формирование молодых кадров – готовим новое поколение юристов, для которых «защита прав человека» будет не просто сухим термином, а главным принципом работы».
* Согласно ст. 31, 54, 55, 60 Семейного кодекса РФ
** Указ Президента РФ от 23.01.2024 N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей"
*** п.3 Приказа Минтруда России от 02.04.2004 №164н
**** п.1 ст.54 Семейного кодекса РФ
***** Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ