25.10.2019
24 октября
по инициативе Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Александра Шишлова в РГПУ им. А.И.
Герцена прошла международная конференция «Защита прав граждан без
определенного места жительства». Партнерами омбудсмена в организации
конференции выступили Герценовский университет, Межрегиональная
благотворительная общественная организация помощи бездомным «Ночлежка»,
генеральные консульства Германии, Нидерландов, Финляндии и Швеции в
Санкт-Петербурге.
Резолюция конференции
Приветствия участникам конференции направили председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Вячеслав Макаров и вице-губернатор Санкт-Петербурга Анна Митянина.
На открытии конференции выступили Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Александр Шишлов, заместитель председателя
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Сергей
Соловьев, ответственный за совместную программу Российской Федерации и
Управления Верховного комиссара ООН по правам человека Рашид Алуаш и ректор РГПУ им. А.И. Герцена Сергей Богданов.
Открывая
конференцию Александр Шишлов, в
частности, сказал: «Несмотря на то, что
еще в целом ряде международных актов предотвращение бездомности и сокращение ее
масштабов с целью ее постепенной ликвидации рассматривается как прямая
обязанность государств-участников, бездомность является повседневной
реальностью для миллионов людей на планете. К сожалению, наша страна не исключение. Несмотря на то, что
начиная с 1993 года в России развивается система социальной помощи бездомным,
немало людей не могут обрести свое жилище, испытывают большие и порой
непреодолимые трудности в реализации своих прав и свобод.
Сегодня мы
рассмотрим широкий круг проблем и опыт их решения, в том числе и российский, и
зарубежный - в сфере профилактики бездомности, предоставления низкопороговых
услуг, при учете и документировании лиц без определенного места жительства,
оказании им медицинской помощи, предоставлении лекарственных препаратов,
ресоциализации».
В
конференции приняли участие представители Уполномоченного по правам человека
в РФ, Управления Верховного комиссара ООН по правам человека в РФ,
дипломатического корпуса, эксперты и социальные работники из Германии,
Нидерландов, Финляндии, Франции и Швеции, омбудсмены и руководители
государственных учреждений и общественных организаций из более 20-ти регионов
России.
Основные
темы конференции:
-
Предоставление низкопороговых социальных услуг бездомным;
-
Проблемы учета и документирования людей без определенного места жительства;
-
Оказание медицинской помощи и предоставление лекарственного обеспечения людям
без определенного места жительства;
-
Комплексный подход к ресоциализации бездомных людей.
Петербургский
опыт оказания государственной социальной и медицинской помощи людям без
определенного места жительства представили Комитет по социальной политике,
Центр учета и социального обслуживания граждан Российской Федерации без
определенного места жительства, Городская больница № 28 (Максимилиановская),
Клиническая инфекционная больница имени С.П. Боткина, общественной помощи –
благотворительные организации «Ночлежка», «Мальтийская служба помощи»,
«Диакония». Калининградский опыт – региональная общественная организация «Центр
развития местного сообщества “Сила людей”». Челябинский опыт организации
уличной медицины – автономная некоммерческая организация социальной помощи
нуждающимся «Другая медицина».
Голландский
опыт – некоммерческая организация «De Regenboog». Шведский – Комитет по
социальной защите администрации Стокгольма. Немецкий – гамбургское отделение
крупнейшего благотворительного фонда Германии «Диакония». Финский опыт
предотвращения бездомности и программу «Сначала жилье» – Фонд «The
Y-foundation» (четвертый по величине арендодатель Финляндии, работающий в более
50 городах и предоставляющий муниципалитетам социальное жилье для людей,
находящихся под угрозой бездомности).
В ходе конференции с докладами выступили:
Галина Колосова, первый заместитель председателя Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга. Тема:
«Социальное обслуживание граждан без определенного места жительства в Санкт-Петербурге».
Презентация
Линн Хеммингссон, аналитик по стратегическим вопросам по работе с бездомными при Комитете по социальной защите администрации Стокгольма и
Йессика Хельберг, руководитель отдела социальных услуг лицам без определенного места жительства Комитета по социальной защите администрации Стокгольма. Тема:
«Предоставление низкопороговых социальных услуг бездомным в г. Стокгольм».
Презентация
Диляра Ганиева, заместитель начальника отдела по содействию защите прав и свобод граждан аппарата Уполномоченного по правам человека в городе Москве. Тема: «Региональный опыт работы с бездомными в городе Москве».
Ирина Юльева, координатор программы помощи людям в трудной жизненной ситуации и бездомным Благотворительного фонда «Диакония». Тема:
«Опыт работы низкопороговых центров Благотворительного фонда «Диакония» по оказанию помощи бездомным».
Презентация
Мария Шпунтенкова, руководитель Калининградской региональной общественной организации «Центр развития местного сообщества «Сила людей». Тема:
«Суп для людей, как низкопороговый сервис для бездомных людей в Калининграде».
Презентация
Александра Овчинникова, начальник отдела защиты прав мигрантов и лиц без гражданства аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Тема: «Проблемы правового положения граждан без определенного места жительства, не имеющих документов, удостоверяющих личность».
Игорь Карлинский, консультант по социально-правовым вопросам Межрегиональной благотворительной общественной организации помощи бездомным «Ночлежка». Тема:
«Бездомные или граждане без определённого места жительства».
Презентация
Главный специалист аппарата Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге
Артём Куликов представил доклад
Йоханна Грасхоффа, социального работника Благотворительной организации церкви «Диакония» (Гамбург). Тема:
«Проблемы учета и документирования лиц без определенного места жительства в Гамбурге».
ПрезентацияГлавный специалист аппарата Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Артем Куликов читает доклад Йоханна Грасхоффа на русском языке
Татьяна Мерзлякова, председатель координационного совета уполномоченных по правам человека в Уральском федеральном округе, Уполномоченный по правам человека в Свердловской области. Тема: «Проблемы документирования лиц с неопределенным правовым статусом».
Ирина Савицкая, главный врач СПб ГБУЗ «Городская больница № 28 «Максимилиановская». Тема:
«О взаимодействии Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 28 «Максимилиановская» с учреждениями социального обслуживания при оказании медико-социальной помощи в условиях стационара».
Презентация
Михаил Калашников, менеджер по развитию, координатор благотворительных программ Санкт-Петербургской благотворительной католической общественной организации «Мальтийская служба помощи». Тема:
«Особенности оказания помощи бездомным инвалидам».
Презентация
Владимир Мусатов, заместитель главного врача Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая инфекционная больница имени С.П. Боткина». Тема:
«Мультидисциплинарный подход в оказании медико-социальной помощи бездомным в амбулаторных и стационарных условиях».
Презентация
Кристиан Василеску, менеджер проектов голландской некоммерческой организации «De Regenboog». Тема:
«Опыт организации и предоставления медицинской помощи бездомным в Нидерландах на примере Амстердама».
Презентация
Евгений Косовских, директор Автономной некоммерческой организации Социальной помощи нуждающимся «Другая медицина». Тема:
«Опыт организации уличной медицины в Челябинске». Презентация
Григорий Свердлин, председатель Межрегиональной благотворительной общественной организации помощи бездомным «Ночлежка». Тема:
«Комплексный подход к ресоциализации бездомных людей на примере работы благотворительной организации Ночлежка». Презентация
Юха Каакинен, исполнительный директор «The Y-foundation». Тема:
«Предотвращение бездомности и программа «Сначала жилье», опыт Финляндии. Презентация
Баярма Доржиева, директор Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Центр учета и социального обслуживания граждан Российской Федерации без определенного места жительства». Тема:
«Организация социальной работы по ресоциализации лиц без определенного места жительства в Санкт-Петербурге на примере работы СПб ГКУ «Центр учета и социального обслуживания граждан Российской Федерации без определенного места жительства». Презентация
В
рамках конференции работала выставка фотографий о жизни бездомного Петербурга
«С другой стороны». Её автор Артём Лешко с 2018 года сотрудничает с
«Ночлежкой», «Мальтийской службой помощи», волонтёрами «Благотворительной
больницы» и других общественных проектов по помощи людям, оказавшимся на улице.
«Многие сравнивают опыт бездомности в Петербурге с жизнью в отдельной стране теперь уже бывшего третьего мира. В стране, в которой есть свои источники продовольствия, свои экономические связи, своя система медицинской помощи, но нет свободного доступа к жизненно важным ресурсам. В стране, которая ограждена бюрократическими барьерами и отмечена стигмой. Отдельная маленькая страна, численность населения которой, по оценкам общественных организаций, составляет 50-60 тысяч человек». Эти слова фотографа приведены в аннотации к выставке.
25 октября участники конференции посетили с ознакомительным визитом пункт обогрева для лиц без определенного места жительства на Васильевском острове,
"Культурную прачечную" - проект "Ночлежки", позволяющий бездомным людям бесплатно постирать и высушить одежду,
Ночной приют для бездомных, который был открыт в июле 2019 года.
