На прошлой неделе закончилось «общественное обсуждение» опубликованного на сайте Минпросвещения проекта Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об осуществлении просветительской деятельности». Документ разработан ведомством для реализации вступающих в силу с 1 июня 2021 года положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», которые вводят ограничения на просветительскую деятельность. Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Александр Шишлов направил министру просвещения Сергею Кравцову отрицательный отзыв на проект постановления.
Александр Шишлов полагает, что разработанный Минпросвещения проект противоречит провозглашенным Конституцией Российской Федерации и закрепленным действующими правовыми нормами гарантиям прав и свобод человека и гражданина.
Уполномоченный считает дискриминационным, а, следовательно, недопустимым запрет на сотрудничество учреждений образования, науки и культуры с юридическими лицами, включенными в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Данная норма фактически лишает такие НКО площадок для распространения просветительской информации.
Обязанность заключать договоры об оказании услуг с субъектами осуществления просветительской деятельности создаст дополнительную бюрократическую нагрузку на приглашающие просветителей организации. Это может стать барьером и для физических лиц, участвующих в просветительских проектах (в том числе на безвозмездной основе).
Петербургскому омбудсмену также представляются необоснованными требования к физическим лицам-просветителям об отсутствии ограничений к занятию педагогической деятельностью и о наличии опыта работы в сфере просвещения не менее двух лет (данное положение затрудняет вовлечение в просветительскую деятельность новых участников, в том числе молодых).
По информации, размещенной на сайте Минпросвещения, итоги «общественного обсуждения» проекта Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об осуществлении просветительской деятельности» были подведены 8 мая 2021 года. За проект было подано 70 голосов, против – 25 106. По состоянию на 11:00 12 мая, результаты обсуждения не опубликованы.
«Перечень направлений просветительской деятельности является открытым. Это позволяет считать просветительской деятельностью распространение фактически любой внеучебной информации. Например, одной из установленных законом задач Уполномоченного является правовое просвещение в области прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты, однако реализация этой задачи после принятия предлагаемого Минпросвещения проекта фактически становится невозможной, - отмечается в отзыве на проект Александра Шишлова. - Нормы, регулирующие просветительскую деятельность, в силу их расплывчатости могут произвольно толковаться и избирательно применяться контролирующими органами. Таким образом, фактически вводится цензура просветительской деятельности».
