«Деньги или приз?» - дилемма из некогда популярной телевикторины перенеслась в жизненные реалии многодетной семьи из Петербурга. Что выбрать: большую квартиру не в том, где надо семье, районе или маленькую субсидию, которой едва хватит на первоначальный взнос по ипотеке? И почему город готов бесплатно предоставить 90 квадратов, но не может дать эквивалентную социальную выплату?
О том, как многодетная семья, благодаря Уполномоченному по правам человека в Петербурге Светлане Агапитовой, сумела изменить «правила игры» и добилась изменений в законодательстве, читайте в нашем материале.
«Живем в служебном, мечтаем о своём…»
Евгения и Михаил Александровы* живут в Колпинском районе Санкт-Петербурга, воспитывают троих детей. Отец семейства, будучи военным, получил служебную квартиру общей площадью 72 квадратных метра, что позволило домочадцам хоть и временно, но вполне комфортно разместиться.
Своей недвижимости у семьи нет, поэтому Александровы обратились за государственным содействием. Нуждающиеся многодетные семьи могут либо дождаться, когда им предоставят готовое жилье за счет государства, либо взять социальную выплату и приобрести недвижимость самостоятельно.
И у первого, и у второго варианта есть свои «подводные камни». Городские власти закупают квартиры в районах, где ведется активное строительство, и очередникам приходится брать то, что предлагают.
Соглашаясь на субсидию, граждане получают право на выбор удобного для них микрорайона, но, вероятнее всего, вынуждены будут вкладывать собственные средства. Потому как приобретаемый объект должен соответствовать установленным нормативам, а рыночная стоимость квартиры, как правило, превышает размер субсидии.
«Маленькая субсидия для большой семьи»
У Александровых был шанс получить готовое жилье – им предложили 95-метровую квартиру в Красном Селе. Но супругам не хотелось покидать полюбившийся Колпинский район, вырывать детей из привычной среды. Поэтому, взвесив все ЗА и ПРОТИВ, семья выбрала социальную выплату.
Спустя год им одобрили субсидию - почти три миллиона рублей. Казалось бы, внушительная сумма, вот только супруги этим деньгам не обрадовались. Ведь подходящие по габаритам квартиры стоят значительно дороже. А сделку на меньшую по метражу жилплощадь Комитет не согласует.
«Как можно учитывать временное жилье, которым нельзя распоряжаться? - недоумевала Евгения. – По договору мы не можем служебную квартиру ни приватизировать, ни продать. А при реализации сертификата вообще обязаны будем ее освободить. Так почему же она влияет на размер выплаты?»
С этим вопросом многодетная мама пошла на прием в Жилищный комитет, но там ее не приняли. Тогда она направила в ведомство письмо и получила следующий ответ:
«Размер социальной выплаты определяется на дату принятия решения и перерасчету не подлежит».
В общем, крутитесь, как хотите…
«Где справедливость?..»
Александровы не понимали, как им действовать дальше. Купить жилье с большой доплатой они не могли, соглашаться на другой район не хотели. Времени на раздумья было не много, потому как срок действия сертификата – семь месяцев с даты выдачи. Кроме того, отца семейства в любой момент могли снова отправить в командировку, а его участие в сделке с недвижимостью обязательно.
И Евгения решила обратиться за помощью к Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге:
Юристы аппарата Уполномоченного, проанализировав региональное законодательство, обратили внимание на парадоксальность ситуации: многодетная семья могла бы получить большую квартиру по договору социального найма, и в этом случае служебное жилье бы не помешало. Так почему данное обстоятельство влияет на размер социальной выплаты?
«Юридические коллизии – не в пользу семей»
Светлана Агапитова направила ходатайство временно исполняющему обязанности председателя Жилищного комитета Денису Удоду, в котором указала на выявленную юридическую коллизию: служебные помещения предоставляются для временного проживания. Действие таких договоров заканчивается при увольнении со службы либо прекращении трудовых отношений. Следовательно, данные объекты не могут учитываться при расчете размера социальной выплаты.
Однако в профильном ведомстве пересматривать дело Александровых не спешили, поэтому Светлана Агапитова пошла дальше - обратилась к прокурору Санкт-Петербурга Виктору Мельнику:
Руководство надзорного органа согласилось с доводами правозащитницы. Действительно, в Постановлении Правительства Санкт-Петербурга** указано, что при определении размера социальной выплаты идет в расчет вся жилплощадь, даже находящаяся во временном пользовании многодетной семьи или в коммерческом найме. А вот при предоставлении нуждающимся жилья данное обстоятельство не учитывается.
«Установленный в настоящее время порядок определения социальной выплаты препятствует реализации прав многодетных семей на улучшение жилищных условий», - такой вывод сделал заместитель прокурора Петр Забурко.
Комментарий Светланы Агапитовой
«Нам пообещали, что у Александровых всё будет хорошо. Их действующий сертификат аннулируют, а после внесения изменений в закон выпишут новый, на большую сумму. Уже без учета 72 квадратных метров служебного жилья.
Надеюсь, уже в скором времени Евгения, Михаил и их дети отпразднуют новоселье. А, благодаря им, свое право на социальную выплату без учета временно занимаемого жилья смогут реализовать все многодетные семьи Петербурга. Мы будем следить за выполнением Жилищным комитетом своего обещания».
*Данные изменены.
** Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.06.2022 № 522 «О мерах по реализации главы 32-4 "Социальная поддержка в сфере улучшения жилищных условий граждан" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга».