Первая половина декабря богата на праздники: 3 числа – День юриста, 10 – Международный день прав человека, 12 – День Конституции России. Поэтому график работы Уполномоченного и сотрудников аппарата пополнился новыми важными делами. К привычному рассмотрению обращений, выездным проверкам и личным приемам добавились подведение итогов конкурса студенческих работ «Права человека» и традиционные встречи с молодежью в рамках Марафона правовых знаний.
В преддверии своего профессионального праздника Светлана Агапитова побывала в Санкт-Петербургском государственном институте психологии и социальной работы, где провела лекцию для первокурсников. О Дне прав человека возвестила «с огоньком», дав залп из пушки с Нарышкина бастиона Петропавловской крепости. А вечером торжественно поздравила талантливых ребят: победители и лауреаты XII студенческого конкурса «Права человека» получили заслуженные овации и награды в прекрасном зале здания Двенадцати коллегий.
Сотрудники аппарата Уполномоченного в это время тоже общались с подрастающим поколением: рассказывали о своей работе студентам и учащимся образовательных учреждений города в рамках ежегодного Марафона правовых знаний.
Наталья Жирнова провела сразу две встречи с ребятами из СПб ГБПОУ «Петровский колледж» - для будущих специалистов социальной и правоохранительной направленности. Представитель Уполномоченного на примерах рассказала, с какими ситуациями сталкиваются сотрудники аппарата, о том, как с помощью привлечения профильных органов проводятся совместные проверки и восстанавливаются права на досудебном этапе.
Слушатели заинтересовались практикой работы правозащитного органа и были удивлены широким охватом тем, с которыми обращаются граждане: жилищная сфера, социальная защита, здравоохранение, права бездомных, заключенных, - и это далеко не полный перечень.
В конце лекции студенты интересовались, чем занимается Молодёжный совет при Уполномоченном и как можно в него попасть. Выяснилось, что среди учащихся колледжа тоже есть свои активисты – ребята состоят в аналогичной молодежной организации при Губернаторе.
Ольга Аширова прочитала лекцию о деятельности Уполномоченного первокурсникам Факультета непрерывного образования по подготовке специалистов для судебной системы Российского государственного университета правосудия. Аудитория оказалась подготовленной. Студенты внимательно выслушали рассказ о работе Светланы Агапитовой и ее помощников и изъявили желание продолжить знакомство – пройти практику в аппарате Петербургского правозащитника.
Юрий Поздняков посетил колледж Санкт-Петербургского университета технологий и управления, где рассказал об институте Уполномоченного и механизмах восстановления прав и законных интересов граждан. Специалист постарался объяснить слушателям, что право – это то, что касается всех и каждого. За реализацию прав отвечают не только государственные органы, но и сам человек. А самое главное, что концепция права не допускает ущемления интересов других.
Студенты охотно участвовали в диалоге, задавали уточняющие вопросы:
· какие меры может предпринять Уполномоченный для восстановления прав?
· почему по статистике восстанавливается только 2/3 прав?
· как можно наказать должностных лиц, нарушивших права гражданина?
Звучали и каверзные вопросы – например, студенты поинтересовались, действительно ли так важен Уполномоченный по правам человека и что изменится, если орган упразднят? Представитель аппарата пояснил, что видит изнутри, насколько значимо то, что делает Светлана Агапитова и ее аппарат, сколько людей получили реальную помощь и поддержку. Кроме того, Уполномоченный выявляет системные сбои и, привлекая профильные структуры, работает над их устранением, делая тем самым жизнь петербуржцев лучше.
Константин Шарыгин выступил с лекцией перед студентами юридического факультета РГПУ им. А.И.Герцена. Среди вопросов, затронутых выступлении: обзор основных этапов создания, деятельности и правового регулирования института уполномоченных по правам человека, основные принципы и функционал деятельности уполномоченных, значимость института для населения и органов публичной власти, необходимость совершенствования нормативной базы института и т.д.
Деятельность петербургского уполномоченного была подробно проиллюстрирована на показательных примерах по защите прав граждан в социально-экономической, гражданско-политической и социогуманитарной сферах. Особое внимание было уделено оказанию содействия в получении бесплатной юридической помощи.
Слушатели проявили высокий уровень заинтересованности и изъявили желание в будущем принять участие в проектах, реализуемых Уполномоченным - Молодежном совете и студенческом конкурсе «Права человека».
Светлана Раковская и Екатерина Шабанова выступили перед студентами в Санкт-Петербургском государственном институте психологии и социальной работы.
Светлана общалась с будущими клиническими психологами. Ребята выбрали специальность, граничащую между социальной и медицинской сферами, и в будущей работе столкнутся с необходимостью соблюдать нормы и требования, составляющие «врачебную тайну».
Поэтому представитель Уполномоченного поделилась опытом защиты граждан в сфере здравоохранения, рассказала о принципах взаимодействия с медико-социальными службами, в частности, при освидетельствовании граждан на группу инвалидности. Как всегда, особый интерес вызывают живые примеры из практики. Впечатлили истории о том, как специалисты отдела по защите прав граждан на адресную помощь помогали семьям выходить из кризисной ситуации, спасали людей от жизни на улице.
Екатерина Шабанова рассказала будущим социальным работникам и конфликтологам о том, как получаемые ими знания и умения можно реализовать в правозащитной работе, показав это на примерах из практики Уполномоченного.
В первую очередь речь шла о конкретной помощи в разрешении тех или иных проблемных ситуаций, в которые попадают малоимущие граждане и по разным причинам самостоятельно не могут восстановить свои права на социальное обеспечение, получить государственную поддержку.
Второе вытекает из первого. Анализируя жалобы, Уполномоченный и сотрудники аппарата видят системные проблемы в соблюдении прав наиболее уязвимых групп (инвалидов, многодетных родителей, одиноких пенсионеров, вынужденных переселенцев, бездомных) и предлагают органам власти варианты их разрешения (от изменения практики правоприменения до законодательных инициатив, как на региональном, так и на федеральном уровнях).
И в первом, и во втором случаях специалистам аппарата Уполномоченного очень помогают конфликтологические навыки и способности. Посредничество в урегулировании споров представителей общества и власти – одна из основных функций института Уполномоченного.
«Безусловно, нам не всегда удается переубедить государственные органы и структуры, – отметила Екатерина Шабанова. – Так, по-прежнему сохраняет актуальность дискриминация трудоспособных граждан без регистрации по месту жительства, которые не имеют сейчас возможности получить пособие по безработице. Т.е. работать они могут, зарплату и пенсию получать могут, а пособие - почему-то нет! Не воспринята пока, к сожалению, и наша рекомендация отказаться от практики двойного учета алиментных выплат (как в доход родителей, которые их платят, так и в доход их бывших семей) при определении права на детские пособия. А ведь из-за этого нередко отказывают в соцподдержке. Доход получается выше прожиточного минимума… Но мы продолжаем настаивать на своей правовой позиции и переубеждать коллег из Социального фонда. Не всегда, но получается, как с земельными сертификатами для многодетных».
Начальница социального отдела аппарата Уполномоченного объяснила студентам, почему команда Светланы Агапитовой добивалась того, чтобы средства земельного капитала не подлежали учету при назначении многодетным родителям ежемесячных детских пособий, и, главное, как это удалось сделать.
Убеждать Уполномоченному пришлось сначала управляющего региональным отделением Пенсионного фонда, а затем и Социального. В результате были пересмотрены все отказы в назначении пособия, причиной которых ранее считалось превышение совокупного дохода семьи из-за получения ею земельного сертификата.
Дарья Агафонова рассказывала о деятельности Уполномоченного в рамках научно-практической конференции, организованной Факультетом среднего профессионального образования СЗИУ ФГБОУ ВО «РАНХ и ГС при Президенте Российской Федерации».
Более 100 участников из первых уст узнали о том, как работают сотрудники аппарата Светланы Агапитовой, с какими проблемами чаще всего обращаются граждане. Студенты и сами отлично подготовились к мероприятию, представив доклады, в которых порассуждали об актуальных вопросах юриспруденции; видах правоохранительной деятельности; перспективах участия молодежи в правовом регулировании отношений; борьбе с преступностью и т.д.
Запоминающимся стало выступление учащегося Александра Закамского, победителя конкурса ораторского искусства. Студент продемонстрировал свое мастерство, представив отрывок из отзыва А.Ф. Кони на книгу П.С. Пороховщикова «Искусство речи на суде».
Людмила Вахрушева говорила на тему прав с учащимися колледжа Института правоведения и предпринимательства Университета при МПА ЕврАзЭС. Аудитория была разновозрастная - на встрече присутствовали студенты разных курсов юридического факультета.
Специалист рассказала о деятельности Уполномоченного и его аппарата, функциях государственного института правозащиты. В качестве иллюстраций приводила примеры различных проблемных ситуаций, которые удалось разрешить благодаря вмешательству Уполномоченного.
Ребята заметно оживились, слушая о деятельности Молодежного совета. Многие изъявили желание в него попасть.
Елена Берницкая провела встречу с учащимися 1-2 курсов юридического факультета колледжа Института технологий предпринимательства и права Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения.
Представитель Уполномоченного рассказала об институте государственной правозащиты, о работе Светланы Агапитовой и сотрудников ее аппарата. Пользуясь моментом, студенты обсудили со специалистом такие злободневные темы, как ответственность за преступления экстремистской направленности, незаконный оборот запрещенных веществ и т.д.
Елена Фаюстова провела встречу со студентами-юристами СПб ГБПОУ «Академия машиностроения им.Ж.Я.Котина». Специалист поделилась с участниками мероприятия не только информацией об Уполномоченном, но и рассказала о том, как устроена система государственных органов, о различии между преступлением и правонарушением.
Ребята увлеченно слушали рассказ о правах и правозащите, а после лекции сразу взяли «быка за рога» - стали задавать вопросы о дальнейшем трудоустройстве.
Кто-то изъявил желание работать в аппарате Светланы Агапитовой, кто-то мечтает служить в полиции и не знает, можно ли туда попасть сразу после студенческой скамьи. А некоторые слушатели, пользуясь моментом, решили получить правовую консультацию по личным вопросам. Так, например, одна девушка поинтересовалась, куда пожаловаться на бездействующие силовые структуры, чтобы проблема разрешилась наверняка.
Игорь Чирочкин провел урок правовой грамотности в Санкт-Петербургском государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Санкт-Петербургский технический колледж управления и коммерции». В мероприятии приняло участие порядка 150 студентов социально-экономического направления.
Поскольку будущая профессиональная деятельность ребят напрямую не связана с правозащитой, для многих стало открытием как существование самого института Уполномоченных, так и широкий круг проблем, которыми занимается Правозащитник. Встреча проходила в теплой и дружественной остановке. По итогу мероприятия студенты получили ответы на интересующие их вопросы и стали обладателями новой и полезной для них информации.
Вопросы, которые задавали специалисту, в основном, касались частных случаев и конкретных жизненных ситуаций. Звучали и вопросы с подвохом. Например, что будет делать Уполномоченный, если к нему обратится гражданин, считающий, что его права нарушены, но имеющий вступившее в законную силу решение суда, которое говорит об обратном?
Игорь Чирочкин пояснил, что действительно, процессуальное законодательство в ходе судебной реформы изменено так, чтобы обеспечивалась так называемая «устойчивость» принятых судами решений. Однако даже если пройдены все судебные инстанции, существуют правовые механизмы изменения вступивших в законную силу решений, к которым можно прибегнуть, если Уполномоченный действительно усмотрел нарушение прав.
Григорий Денисенко провел лекционное занятие на площадке Царскосельского аграрно-технологический колледжа.
На мероприятии присутствовали около 35 студентов-правоведов, которые выслушали рассказ об организации работы Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге, о деятельности и истории института в целом.
Основной упор в рассказе был сделан на том, как Уполномоченный осуществляет межведомственное взаимодействие с правоохранительными и надзорными органами, с органами пенитенциарной системы.
До сведения ребят были доведены основные права и обязанности граждан, которые по тем или иным причинам оказались «за решеткой» за совершение различного рода правонарушений, а также права и обязанности государственных органов по обеспечению им надлежащих условий содержания. На вопрос, можно ли обжаловать действия (бездействие) или решения о задержании, специалист пояснил, что такой порядок действительно существует - вплоть до присуждения гражданину материальной компенсации.
В ходе лекции от обучающихся поступил вопрос, касающийся соблюдения прав несовершеннолетних до их совершеннолетия – дееспособность, правоспособность, эмансипация. Специалист аппарата Уполномоченного разъяснил нюансы терминологии. В частности, рассказал, что правоспособность — это возможность лица иметь субъективные права и нести обязанности. Её нельзя ограничить или отнять. А дееспособность - возможность нести ответственность за свои действия.
Екатерина Говар выступила перед студентами Политехнического колледжа городского хозяйства.
Кратко обозначив правовой статус Уполномоченного, она разъяснила в каких случаях этот институт может помочь. Более подробно, используя примеры из практической деятельности, специалист рассказала о функциях Уполномоченного: восстанавливающей, посреднической (медиаторской), экспертной, консультационной, контрольной, информационной и координационной. Также на конкретных ситуациях обозначились и основные направления деятельности. Специалист также рассказала о выездных приемах, которые регулярно проводятся Уполномоченным и сотрудниками аппарата.
Присутствующие очень живо откликнулись на темы, связанные с проблемами бездомных, людей с психическими расстройствами и инвалидов. Искренний интерес вызвала система помощи бездомным и участие в государственных структур и некоммерческих организаций.
Отдельное внимание было уделено работе Молодежного совета при Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге. Видя заинтересованную активность аудитории, специалист предложила подумать о налаживании постоянного взаимодействия со студенческими движениями, а желающим войти в состав Молодежного совета посоветовала претендовать на вакантные места.
Светлана Широнина посетила Колледж экономики и бизнеса МБИ. Учащиеся первого курса юридического факультета более часа увлеченно слушали истории о рабочих буднях аппарата: о том, с какими проблемами приходят люди, как восстанавливаются их права.
Ребята оживленно включились в обсуждение возможности провоза пассажирами Петербургского метрополитена спортивного лука. Вопрос до сих пор остается открытым, но Уполномоченный не оставляет попыток урегулировать эту межсистемную проблему в интересах спортсменов.
Мнения будущих юристов разделились. Кто-то, апеллируя нормами Уголовного кодекса, настаивал на том, что Метрополитен поступает верно, а кто-то встал на защиту лучников, увидев в их притеснении явное нарушение прав добропорядочных граждан.
В ходе дискуссии ребята продемонстрировали вовлеченность в процесс обучения, неравнодушие и умение отстаивать свою правовую позицию. По мнению специалиста, это – очень ценные качества, которые помогут юристам в дальнейшей профессиональной деятельности.
Светлана Агапитова: «Для меня и моих сотрудников фактически каждый день можно называть днем правового просвещения. Потому что каждый день любой обратившийся к нам гражданин получает правовую помощь и консультации в различной форме. И это – не просто наша работа, это – наше призвание.
Мы рады, что у молодежи есть интерес к правозащите. Мы каждый год общаемся со студентами и крайне редко видим скучающие лица. Особенно, когда речь заходит о практической стороне нашей деятельности, что говорит о неравнодушии ребят, умении сопереживать и желании помочь ближнему. И это действительно воодушевляет!».