«Берегитесь, защищаясь равнодушием, можно незаметно прикончить себя!». Это предупреждение из «Записок блокадного человека» Лидии Гинзбург вряд ли когда-нибудь потеряет актуальность. Те, кому нет дела до чужой беды, были, есть и, вероятно, будут всегда. Обнадеживает, что есть и неравнодушные. Хорошо, что такие люди оказались соседями по подъезду одинокого больного петербуржца, которому без их помощи было бы просто не выжить.
У Дмитрия С., 1970 года рождения, жизнь сложилась, мягко говоря, не так, как хотелось. Жена умерла, детей и других близких родственников нет. Были проблемы с законом, в результате которых он оказался в заключении. Освободили от наказания в связи с болезнью. Но, вернувшись в свою комнату в коммунальной квартире, он попал в еще более трудную жизненную ситуацию. В тюрьме хотя бы кормили и оказывали медицинскую помощь. Дома есть ему было буквально нечего, потому как не на что. К тому же, из-за заболевания он с трудом передвигался и выйти в магазин не мог физически (живет на пятом этаже без лифта). Телефона в квартире тоже нет. Другие комнаты в коммуналке в основном пустовали, кто-то в них изредка появлялся, но жильцам явно было не до голодающего и больного Дмитрия.
Поэтому единственным способом выживания для одинокого беспомощного человека стала открытая входная дверь в квартиру, на которую он вешал записки с просьбой к соседям по подъезду купить какие-нибудь продукты. Пока оставались деньги, он клал их в пакет, который вешал на дверную ручку…
Одну из таких записок прочитали пенсионеры Юрий Григорьевич и Ирина Алексеевна. Супруги ужаснулись и не смогли пройти мимо. Начали подкармливать, покупать лекарства, хотя у них самих была скромная пенсия. Несколько раз вызывали врача, но показаний к госпитализации он не увидел. Пытались помочь с устройством на социальное обслуживание, но с этим тоже возникли сложности. И тогда Юрий Григорьевич обратился за содействием к Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге Светлане Агапитовой.
«Мы обращались в Комплексный центр социального обслуживания населения. И там нам ответили, что, т.к. Дмитрий не пенсионер, и не имеет инвалидности, его не могут взять на обслуживание!
Мы обращались также к социальному участковому, который ответил, что открыл программу социальной помощи для Дмитрия ещё 25 августа 2021 года, но обслуживать его должен комплексный центр. А туда его не берут без пенсии и инвалидности… Человеку нечего есть! Он просто может погибнуть от голода или болезней!
Почему мы должны смотреть, как человек умирает, а никто не хочет выполнять свои обязанности», - было написано в заявлении Уполномоченному.
После вмешательства омбудсмена районная администрация и Комплексный центр социального обслуживания (КЦСОН) изыскали возможность помочь Дмитрию - организовали медицинское обследование, в результате чего ему была установлена инвалидность второй группы, назначена пенсия, оказана срочная социальная помощь в виде продуктовых наборов, заключен договор на предоставление социального обслуживания на дому.
Однако, как выяснили юристы аппарата Уполномоченного, в уставе районного КЦСОН действительно отсутствует указание на возможность обслуживания на дому граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, не являющихся пенсионерами по возрасту или инвалидами. А так как уставы таких центров типовые, то и в других районах неинвалидам и непенсионерам может быть отказано в государственной поддержке.
Получается, что одинокий человек, попавший в трудную жизненную ситуацию по состоянию здоровья, должен самостоятельно искать подходящего для себя поставщика социальных услуг. А когда ему, как Дмитрию, требуется помощь не только в доставке продуктов и лекарств, но и в оформлении инвалидности, назначении пенсии, социальных выплат, в обеспечении техническими средствами реабилитации...
Если бы не настойчивость Юрия Григорьевича и Ирины Алексеевны, то помощь государства их тяжелобольному соседу могла ограничиться исключительно разработанной социальным участковым программой предоставления социальных услуг. Только предоставлять их было бы некому - КЦСОН по своему уставу делать это не обязан.
«Хорошо, что в районе нашли возможность помочь Дмитрию, но выявленный нами пробел в полномочиях государственных учреждений системы социального обслуживания необходимо устранить, - комментирует Светлана Агапитова, - Федеральное и региональное законодательство гарантирует помощь государства всем гражданам, оказавшимся в обстоятельствах, которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизни, а не только пенсионерам и инвалидам».
Для недопущения нарушений прав граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, Уполномоченный предлагает Комитету по социальной политике включить в устав Санкт-Петербургского центра организации социального обслуживания (ЦОСО) полномочия по подбору поставщика социальных услуг, отвечающего требованиям индивидуальной программы их предоставления, а в уставы районных КЦСОН – полномочия по обслуживанию на дому всех в нем нуждающихся в связи с обстоятельствами, перечисленными в законодательстве о социальном обслуживании (часть 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», подпункт 3_1 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга от 26.12.2014 № 717-135 «О социальном обслуживании населения в Санкт-Петербурге»).