В практике Уполномоченного по правам человека в Петербурге просьбы и жалобы, касающиеся кладбищ, встречаются ничуть не меньше дел житейских. Причем тематика подобных обращений весьма разнообразна и широка: от глобальных и философских вопросов до совершенно приземленных, а иногда и анекдотических.
Светлане Агапитовой приходилось заниматься и историческими погостами, в т.ч. первостроителей города, и расстрельными могильниками репрессированных в годы террора, но чаще, естественно, новыми захоронениями.
Юристы аппарата Уполномоченного разбирались с трактовкой петербургскими чиновниками от похоронного дела понятия «родственная могила» из серии «кто первый умер, того и могила» (это, к сожалению, не шутка) и даже изучали, какой должна быть глубина могильной ямы с поправкой на грунт, потому что родственнице покойного казалось, что его гроб зарыт неглубоко (проверили – оказалось, все по ГОСТу). В общем, заявители постоянно напоминают нам: «Memento mori!» Рассказываем про очередное напоминание.
Яна Т. через сервис «Задать вопрос» на сайте Уполномоченного попросила разъяснить, как ей найти место захоронения крестного отца, умершего пять лет назад.
«Обращалась в архив по учету захоронений на кладбищах Санкт-Петербурга, но в связи с отсутствием у меня свидетельства о смерти крестного, мне там данные не предоставили, - написала Яна. – В ЗАГСе, куда я обратилась за получением повторного свидетельства, отказали в связи с невозможностью подтвердить родство. Как мне почтить память, как преклонить колено?!»
Официальный путь
Яна пошла официальным путем и на этом пути дважды получила официальный отказ. Как выяснили специалисты аппарата Уполномоченного, отказали ей на совершенно законных основаниях. И вот почему:
Предоставление архивных данных о местах захоронений осуществляет Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела. Руководствуются сотрудники этой службы требованиями Федерального закона от 27.07.2006 №152 «О персональных данных». Оператор, получивший доступ к персональным данным, обязан не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных (его наследников).
В силу статьи 5 Федерального закона от 12.01.1996 № 8 «О погребении и похоронном деле» «быть погребенным на том или ином месте» - относится к волеизъявлению лица о достойном отношении к его телу после смерти, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме.
В случае отсутствия волеизъявления умершего «быть погребенным на том или ином месте» право на разрешение указанных действий имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела (статья 6 Федерального закона от 12.01.1996 № 8 «О погребении и похоронном деле»).
Пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» установлен перечень лиц, которым может быть выдано повторное свидетельство о смерти: родственникам умершего или другому заинтересованному лицу, при этом заинтересованность лица в получении документов о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении умершего подтверждается такими документами, как завещание, гражданско-правовые договоры, трудовые договоры, документы о регистрации заинтересованного лица с умершим по одному адресу и др.
Из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что именно наличие у гражданина, запрашивающего сведения о месте захоронения умершего, свидетельства о смерти (повторного свидетельства о смерти) предопределяет обоснованность предоставления ему таких сведений.
В переводе на русский – у Яны нет законных оснований для получения повторного свидетельства о смерти ее крестного отца. Она не является ни его родственницей, ни заинтересованным лицом. Поэтому осуществить поиск места захоронения официальным путем она может только во взаимодействии с лицами, обладающими такими основаниями.
Задача усложняется: сначала нужно найти каких-то родственников крестного отца, которые смогут это документально подтвердить, а потом вместе с ними (если они захотят) продолжить поиски могилы.
Сомнительный план, если учесть, что хоронили крестного, как пояснила Яна, за счет государства. Были ли у него родные. Возможно, нет…
Попытка не пытка
Формально Яна человеку, могилу которого разыскивает, никто. Но если она это делает, значит, для нее это важно. Для официальной переписки, конечно, это не аргумент, а вот если бы она пошла на кладбище и поговорила с представителями администрации, объяснила ситуацию… Тем более, что кладбище ей известно, найти нужно только участок.
Человеческий фактор – это ведь не только про ошибочные и алогичные решения, которые принимает в конкретных ситуациях человек, но и про многочисленные положительные характеристики homo sapiens, влияющие на наше социальное взаимодействие. В общем, попытка не пытка. Что, собственно, теряет Яна? Надо пробовать.
Как правило, администрация кладбища имеет собственную базу данных о захоронениях. Ускорят поиск полное имя покойного и точные даты смерти. В большинстве случаев это помогает найти могилу.
На некоторых мемориальных кладбищах, где похоронены известные люди, вообще размещены планы-схемы с номерами участков и ФИО. Например, на Серафимовском кладбище по таким табличкам можно легко найти могилы героев Советского Союза и России, а также граждан, внесших значительный вклад в развитие истории, науки и культуры нашей страны и города. На Смоленском лютеранском кладбище есть информационный стенд с номерами участков, фамилиями и инициалами всех захороненных, имена которых известны.
Еще один путь поиска – через церковный приход, которому принадлежал умерший. Если он крестил Яну, явно был верующим человеком.
Правда, сведения о захоронении можно найти в регистрационных книгах конкретного прихода, только если усопшего отпевали в храме. Ну и чтобы отыскать приход, тоже нужно много чего выяснить – где родился, в каком районе города жил…
После 1917 года все факты смерти регистрировались в метрических книгах. Сейчас эти документы постепенно оцифровывают, что позволяет отыскать в интернете информацию о местах захоронений.
И вообще, интернет – это то, с чего, по-хорошему, Яне следовало начать поиск. Развитие современных технологий и цифровизация значительно облегчают получение информации, в т.ч. о местах захоронений.
Существуют общественные и волонтерские объединения, которые создали и развивают общедоступные мемориальные интернет-ресурсы с онлайн-базами, содержащими данные о могилах. На этих сайтах представлена информация о захоронениях во многих городах России и СНГ. В Москве, например, есть единая база, позволяющая узнать расположение могилы по фамилии и имени покойного, по ЗАГСам или моргам. Для этого не нужно регистрироваться на сайте. И сама услуга бесплатная.
Если собственные поиски в интернете не увенчаются успехом, можно обратиться к создателям таких сайтов, а также в некоторые ритуальное бюро, специалисты которых оказывают подобные услуги за плату.
Комментарий Светланы Агапитовой:
«Ох уж этот закон «О персональных данных». Судя по поступающим ко мне жалобам на мошенников, к ним персональные данные наших сограждан попадают оперативно и практически беспрепятственно. А тут законопослушный человек с благородной целью – колено хочет преклонить перед могилой…
Я очень надеюсь, что Яна найдет место захоронения своего крестного, воспользовавшись альтернативными способами поиска, и сможет почтить его память.
В конце концов, Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» запрещает сообщать информацию о месте захоронения только лиц, уголовное преследование в отношении которых в связи с их участием в террористической деятельности прекращено из-за их смерти, наступившей в результате пресечения таковой. Никаких других запретов на предоставление информации о месте захоронения умерших граждан закон не содержит».