Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Светлана Агапитова при правовой поддержке городской прокуратуры продолжает помогать исправлять ошибки чиновников, из-за которых нуждающимся в улучшении жилищных условий горожанам отказывают в постановке на учет. Очередное вмешательство Светланы Агапитовой и прокурора Петербурга Виктора Мельника помогло многодетной семье из Выборгского района восстановить право на социальную выплату для приобретения жилья. Заявители уже получили сертификат и наконец-то купили долгожданную квартиру, но до этого помучались.
В 2021 году Владислава Б. обратилась с заявлением о постановке ее семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрацию Выборгского района. Заявительницу с тремя детьми приняли, а отца семейства Дмитрия Б. – нет. Ему отказали якобы из-за «намеренного ухудшения жилищных условий».
Владислава обратилась с жалобой на это решение в районную прокуратуру и одновременно подала заявление в Горжилобмен на получение социальной выплаты.
Пока длилось разбирательство о неправомерности отказа в постановке на жилищный учет Дмитрия, семью включили в сводный список получателей социальной выплаты.
А в марте этого года после того, как прокуратура признала отказ в постановке отца семейства неправомерным и внесла представление об устранении нарушений, районная жилищная комиссия пересмотрела свое решение в пользу семьи.
Но супруги радовались недолго. Дмитрия включили в учетное дело с датой постановки на жилищный учет его семьи, а в сводный список - нет. Должностные лица Жилищного комитета предложили семье отказаться от получения оформленного свидетельства о праве на предоставление социальной выплаты (если их не устраивает, что Дмитрия в нем не учли) и подать в Горжилобмен повторное заявление.
Владислава и Дмитрий заново проходить этот путь, как нетрудно догадаться, не хотели. Поэтому они обратились за поддержкой к Уполномоченному по правам человека в Петербурге.
Изучив предоставленные документы, Светлана Агапитова пришла к выводу, что Дмитрий должен быть включен в Сводный список вместе с семьей, поскольку его право на постановку на жилищный учет было нарушено и восстановлено с даты первичной подачи заявления (в 2021 году). Эту свою правовую позицию Уполномоченный направила прокурору города Виктору Мельнику с просьбой о содействии в защите жилищных прав многодетной семьи.
Надзорный орган Уполномоченного поддержал и потребовал устранить нарушения законодательства.
В результате Дмитрий был включен в свидетельство о праве
на предоставление социальной выплаты. В связи с этим был произведен перерасчет суммы сертификата. И (барабанная дробь) с учетом накоплений супругам хватило денег на покупку долгожданной квартиры.
«Я очень рада за семью Владиславы и Дмитрия, - комментирует Светлана Агапитова. – Приятно осознавать, что наши совместные с прокуратурой усилия увенчались успехом, и молодая многодетная семья смогла реализовать свое законное право на государственную поддержку в приобретении жилья. Но хотелось бы, чтобы наше вмешательство требовалось только в крайних и спорных случаях, а не из-за массового «намеренного ухудшения жилищных условий», а по факту из-за оспаривания права проживания супругов совместно.
Мы с сотрудниками аппарата Уполномоченного и прокуратурой стараемся пресечь эту неправомерную практику. С трудом, но получается».
Вместо послесловия
С начала этого года сотрудники аппарата Уполномоченного входят в состав жилищной комиссии администраций Выборгского района. Поводом для включения их кандидатур послужили из года в год повторяющиеся жалобы жителей из льготных категорий, особенно – многодетных, которым неправомерно отказывали в постановке на учет якобы из-за «умышленного ухудшения» своих жилищных условий. Как и в случае с семьей Владиславы и Дмитрия Б., заключалось оно в регистрации в квартире мужей, жен и детей.
По оценкам специалистов жилищного отдела, ближайшие родственники прописывались друг к другу, не для того, чтобы жить вместе, а с умыслом уменьшить метраж на каждого члена семьи и сделать так, чтобы он соответствовал требованиям нуждаемости. Ведь только очередники могут претендовать на социальный наем жилья и различные формы государственной поддержки на его приобретение и строительство. То, что каждая семья имеет право на совместное проживание, ведение хозяйства и воспитание детей, в расчет не бралось.
Включение же в жилищную комиссию Выборгского и других районов представителей Уполномоченного и их правовые разъяснения, судя по снижению количества жалоб, постепенно меняют сложившуюся практику вольной трактовки Жилищного кодекса.
Юристы аппарата Уполномоченного настаивают, что бездоказательное обвинение граждан в намеренном ухудшении своих жилищных условий (статья 53 Жилищного кодекса) нарушает их права и приводит к пятилетнему запрету на постановку на жилищный учет.