В Москве проходит Межрегиональный форум «Женщины – гарантия стабильности, безопасности, созидания, возрождения и мира: передовая практика, позитивные действия, новые идеи».
В рамках круглого стола «Реализация прав граждан на предоставление качественных медицинских услуг в условиях экстремальных вызовов» выступила Светлана Агапитова. Петербургский омбудсмен рассказала о дополнительных гарантиях и мерах социальной поддержки медицинских работников, принятых и реализуемых в нашем городе.
В мероприятии принимают участие Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова, ее «детская» коллега Мария Львова-Белова, депутаты Государственной и Московской городской думы, руководители профильных департаментов Правительства Москвы, эксперты и представители правозащитных общественных организаций, а также омбудсмены из 26 регионов России. Организатор форума – Уполномоченный по правам человека в Москве Татьяна Потяева.
На открытии форума в Общественно-парламентском центре столицы федеральный омбудсмен сказала, что из всех поступивших в ее адрес обращений почти половина – от женщин. Причем только 1% заявительниц просит «за себя», остальные – в интересах других. Татьяна Москалькова заметила, что обращаются они по самому широкому кругу проблем. Это прежде всего сохранение семьи и своих близких, карьера и профессиональный рост, борьба за место в социуме, роль в общественной жизни. Есть и те, кто попал в трудную жизненную ситуацию, кто оступился и теперь отбывает наказание в местах лишения свободы.
По мнению Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, в условиях СВО роль женщины, которая становится основной кормилицей в семье, особенно важна. Поэтому государством должны максимально ответственно выполняться все социальные гарантии.
Отметила Татьяна Москалькова, что в пунктах временного размещения сегодня находится много женщин из Донецкой, Луганской народных республик и Украины. Чтобы услышать их потребности и принять своевременные меры, совместно с уполномоченными в регионах ведется постоянная работа. Не менее важна активность омбудсменов в период проведения мобилизационных мероприятий.
Кроме того, Татьяна Москалькова предложила принять заявление от Форума о недопустимости санкционной политики, дискриминации по принципу гражданства и национальности.
Интересную статистику привела московский омбудсмен Татьяна Потяева. Она рассказала, что в столице живут 1128 долгожителей (возраст 100+), из которых 1030 человек – это женщины, и только 97 – мужчины. При этом среди населения в возрасте от 30 до 59 лет соотношение примерно равное.
Уполномоченных ДНР и ЛНР Дарью Морозову и Викторию Сердюкову, которые рассказали о своей работе в условиях военных действий, поддержали продолжительными аплодисментами.
О поддержке семьи в условиях новых геополитических вызовов
На круглом столе «Поддержка семьи государством и обществом в условиях новых геополитических вызовов», проходившем в Государственном центральном музее современной истории России, региональные уполномоченные делились своим опытом оказания помощи в современных реалиях.
Омбудсмен Тульской области Татьяна Ларина рассказала, что в ее субъекте создан центр помощи кризисным семьям, в том числе и тем, которые вынужденно покинули место проживания из-за боевых действий. Коллеги из других регионов много внимания уделили опыту работы в пунктах временного размещения и взаимодействию в этом вопросе между государственными структурами, некоммерческими организациями, волонтерами и социально ответственным бизнесом.
О качественных медицинских услугах в условиях экстремальных вызовов
Уполномоченный по правам человека в Петербурге выступила на круглом столе «Реализация прав граждан на предоставление качественных медицинских услуг в условиях экстремальных вызовов», который проходил в Московском центре аккредитации и профессионального развития в сфере здравоохранения.
Светлана Агапитова рассказала о дополнительных гарантиях и мерах социальной поддержки медицинских работников, принятых и реализуемых в Санкт-Петербурге. Это первый российский регион, который принял решение о предоставлении единовременных выплат из местного бюджета медикам, пострадавшим вследствие оказания помощи пациентам с коронавирусом.
C апреля 2020 года по апрель 2022 года медработнику в Санкт-Петербурге единовременно выплачивалось:
-
300 тысяч рублей – в случае заражения COVID-19;
-
500 тысяч рублей – в случае установления инвалидности вследствие заражения COVID-19;
-
1 миллион рублей – членам семьи умершего медработника.
Эти суммы можно было получить только один раз, выплаты за повторное заражение на работе не предоставлялись. Этот вид поддержки устанавливался постановлениями правительства города на каждый финансовый год.
Сначала для получения выплаты было достаточно наличия причинно-следственной связи между оказанием медпомощи пациенту и заражением медика. Затем условия постепенно ужесточались.
Естественно, почти сразу стали возникать конфликтные ситуации, связанные с отказами медикам в тех или иных видах поддержки. Наибольшее количество жалоб, поступивших к Уполномоченному, касалось отказов в региональной единовременной выплате пострадавшим работникам – 300 тысяч рублей.
Во время эпидемии в аппарате петербургского омбудсмена проводился постоянный мониторинг всех изменений нормативных правовых актов и была организована телефонная «горячая линия». Стало очевидно, что необходим досудебный порядок обжалования решений об отказах в единовременной выплате. И по предложению омбудсмена при Комитете по социальной политике была создана конфликтная межведомственная комиссия по рассмотрению заявлений медицинских работников о несогласии с решениями об отказе в предоставлении единовременной выплаты. В ее состав вошел представитель Уполномоченного. За два года работы было проведено 23 заседания, 236 решений пересмотрены в пользу медиков.
Уполномоченным также были подготовлены и направлены губернатору Санкт-Петербурга предложения по совершенствованию системы оказания государственной поддержки медработников в условиях пандемии. Многие из них были поддержаны и учтены в нормативных правовых актах. В частности:
-
отменено условие о наличии (отсутствии) вины медика в заражении;
-
предоставлена возможность неоднократного обжалования решения;
-
отменено условие об обязательном прохождении вакцинации для медиков, имеющих противопоказания;
-
право на единовременную выплату предоставлено сотрудникам амбулаторного звена федеральных учреждений здравоохранения, не перепрофилированных для работы с ковидными пациентами.
К сожалению, так и не был отменен ограничительный трехмесячный срок для подачи заявления пострадавшими от ковида медиками. Уполномоченный продолжает добиваться восстановления прав специалистов, не уложившихся в этот срок по уважительной причине.
Всего единовременные региональные выплаты в Санкт-Петербурге были сделаны на общую сумму 10 млрд 657 млн 300 тыс. рублей. Их получили 35 273 переболевших, четверо ставших инвалидами медработника, а также семьи 82 умерших.
«Я рассказала о том, как это делалось в Санкт-Петербурге, для того, чтобы показать, что Уполномоченный может и должен активно мониторить все законы и постановления, принимаемые в субъекте, для того, чтобы избежать нарушения прав граждан, - сказала Светлана Агапитова. – Зачастую очень непросто и долго инициировать изменения вступивших в законную силу нормативных правовых актов. Было бы лучше, если бы Уполномоченный получил право согласовывать их до принятия, на этапе подготовки.
Функция предупреждения может реализоваться путем направления в государственные органы заключения Уполномоченного о недопустимости принятия нормативного акта или совершения действий, которые могут повлечь нарушения прав неопределенного круга лиц. Наделение омбудсменов такими полномочиями могло бы повысить результативность нашей правозащитной работы».
Представители департамента здравоохранения Москвы рассказали на круглом столе о своем взаимодействии с Татьяной Потяевой и сотрудниками ее аппарата. К московскому омбудсмену прислушиваются как к «голосу общественности» при обсуждении профилактики различных заболеваний.
Уполномоченные Курской и Рязанской областей Владимир Фирсов и Наталья Епихина поделились своим опытом защиты права на качественную и своевременную медицинскую помощь в местах лишения свободы. Они также представили ряд предложений по совершенствованию федерального законодательства в этой сфере.
После подведения итогов всех мероприятий межрегионального форума прозвучавшие инициативы будут обобщены и представлены в резолюции.