«Вы - наша последняя надежда!» Такое восклицание – нередкость в приемной Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге. Потому что к Светлане Агапитовой и юристам ее аппарата заявители приходят, как правило, получив множество отказов в других инстанциях. Как говорится, за истиной в последней...
Здорово, когда удается помочь конкретным людям, но это получается, к сожалению, не всегда. Уполномоченный - не волшебник. Что делать, если нет правовых оснований для получения государственной поддержки, а есть только многолетние напрасные надежды? Причем зачастую из-за ошибок должностных лиц, которые не несут для них юридических последствий.
Рассказываем, почему в Год семьи многодетную семью на законных основаниях с жилищной очереди сняли, кто виноват, и что предпринимает в таких ситуациях Светлана Агапитова.
Разбитые мечты
За содействием к Уполномоченному обратилась многодетная мама Ирина Т. Она рассказала, что в 2019 году жилищная комиссия администрации Калининского района приняла ее тогда еще с двумя детьми на учет как нуждающихся в жилых помещениях. В 2023 году в семье появился еще один ребенок, и в учетное дело его тоже включили. Муж Ирины зарегистрирован по другому адресу, поэтому, хоть он и проживает с ней и детьми, в очередь на улучшение жилищных условий попасть не мог, да и, в общем-то, не претендовал. Жену же поставили…
Однако именно из-за регистрации отца семейства, спустя пять лет ожидания нового жилья, Ирину с детьми исключили из очереди. Обнаружили, что не учли его жилищной обеспеченности, пересчитали и… сняли многодетную семью с учета в связи с превышением установленной законодательством нормы квадратных метров на человека.
«Это произошло, как раз тогда, когда наша очередь подходила! В 2024-м году по Жилищному плану должны были квартиру дать. Пять лет мы ждали, надеялись и вот такой подарок получили в Год Семьи!» – негодовала Ирина.
Специалисты отдела правовой защиты аппарата Уполномоченного изучили жалобу и пришли к выводу, что многодетную семью сняли с учета на законных основаниях.
Муж Ирины зарегистрирован в квартире, находящейся в социальном найме, и, хоть и не является ее нанимателем, имеет с ним равные права, в частности, на приватизацию. Однако в 2019 году при рассмотрении вопроса о принятии Ирины с детьми на жилищный учет площадь отца семейства ошибочно не включили, а по закону* были должны.
В 2024 году эту ошибку обнаружили, установили «превышение жилищной обеспеченности» и… Дальше вы знаете.
Последствия
Исключили семью на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса: «Выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет».
В соответствии с действующим законодательством для должностных лиц районной администрации, неправомерно принявших Ирину с детьми на жилищный учет, нет юридических последствий. Районная администрация не уполномочена устанавливать юридический факт фактического проживания граждан (это может сделать только суд).
«Юридических последствий они, конечно, не несут, а как быть с пятью годами ожидания государственного содействия, на которые рассчитывала многодетная семья, - поделилась Светлана Агапитова с главой района Сергеем Петриченко. – Ирина с мужем и детьми ведь могли за это время и перерегистрироваться, и что-то еще предпринять для улучшения своих жилищных условий».
По просьбе Уполномоченного руководство района провело работу над ошибками в сфере ведения учетных дел при постановке на жилищный учет. Кстати, последствия для специалиста жилищного отдела, готовящего учетное дело семьи Т. для представления районной жилищной комиссии, все-таки наступили. Это сотрудница в трудовых отношениях с администрацией больше не состоит.
Комментарий Светланы Агапитовой
«Понятно, что семью Ирины вряд ли порадует работа над ошибками районной администрации, но, надеюсь, это поможет другим гражданам, претендующим на государственное содействие в улучшении жилищных условий, не попасть в подобную ситуацию.
Мои сотрудники проконсультировали Ирину, как можно решить квартирный вопрос. Например, если муж зарегистрируется вместе с ней и детьми, можно будет вновь встать на жилищный учет, а чтобы долго не ждать, обратиться за социальной выплатой для многодетных. В этом году такие выплаты предоставляют тем, кто обратился за ними до середины октября 2023-го.
Не так давно мы с сотрудниками последовательно убеждали жилищные комиссии нескольких районов, в т.ч. Калининского, что регистрация в жилье супруга или супруги не должна рассматриваться как «намеренное ухудшение жилищных условий». Была еще в прошлом году такая практика. Убедили. Так что у мужа Ирины есть все шансы и зарегистрироваться по месту фактического проживания, и помочь семье улучшить жилищные условия».
*В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, определение уровня общей жилищной обеспеченности осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.