На этот раз галерея отказов по линии СФР пополнилась новой картиной: новорожденный ребенок есть, а единовременного пособия при рождении – нет. Уж как мать ни билась, но ничего не добилась. Пока не обратилась к Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге…
"Моя попытка номер..."
Несколько месяцев назад Елена Воронина* стала матерью. Но с биологическим отцом дочки общение прекратилось еще раньше...
Едва оправившись от родов, женщина в одиночку приступила к прохождению традиционного для таких случаев квеста по оформлению документов на ребенка и полагающихся мер социальной поддержки.
Всё прошло удачно: свидетельство о рождении, регистрация, СНИЛС, полис ОМС были сделаны в срок. Очередь в детский садик занята. Региональные меры соцподдержки получены. А вот с федеральными выплатами встал вопрос:
«Я 4 раза подавала заявление в пенсионный фонд на единовременную выплату при рождении ребенка. И все 4 раза получила отказ!», - рассказывает Елена.
Официально трудоустроенные родители оформляют данное пособие через работодателя, неработающие обращаются напрямую в СФР, что Елена и сделала в первый раз. Но отказали.
«Мне сказали, если второй родитель ведет трудовую деятельность, именно он и должен обращаться», - вспоминает мать. Тот факт, что отец ребенка сейчас не работает на предприятии, а находится на СВО, специалистов Фонда не смутил: сведения об увольнении отсутствуют, следовательно, связь с работодателем сохранена.
Однако подача документов через работодателя тоже не увенчалась успехом. Согласно Трудовому кодексу** на период призыва работника на военную службу трудовой договор приостанавливается, соответственно мать имеет все основания обратиться за единовременным пособием самостоятельно.
Женщина в третий раз пошла подавать документы – тот же самый пакет плюс два ответа СФР. Однако снова потерпела неудачу. Очередной отказ был точь-в-точь как первый, будто списанный под копирку: «Мне отказали на основании того, что у отца ребенка осуществляется трудовая деятельность на предприятии. Как, если он находится в зоне СВО?!».
"И заявляла, и жаловалась..."
Елена не сдавалась. Записалась на прием в Отделение СФР и подала жалобу, к которой прикрепила все предыдущие отказы и справку с места работы второго родителя, свидетельствующие о том, что тот проходит службу, а потому трудовая деятельность по последнему месту работы приостановлена.
На сей раз мать вроде бы услышали. Посоветовали еще раз направить заявление, перечислив в нем все факты, изложенные в жалобе. Елена так и сделала. И … снова получила отказ, правда, на этот раз уже с новыми рекомендациями: разобраться с вопросом трудоустройства отца ребенка через Министерство обороны.
«Мне сказали обратиться по месту прохождения службы. Но мы официально в браке не состоим, поэтому личной информации мне не дадут. В таком случае предложили писать напрямую в Министерство. Я обращение отправила, но пока ответа не получила. И снова пишу обо всем этом в СФР. Хожу по кругу! Что мне делать?», - спрашивает уставшая от бессмысленной борьбы мать Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге.
С позиции Уполномоченного
Юристы аппарата проанализировали действующее законодательство и пришли к выводу, что Елене Ворониной отказывают в единовременном пособии при рождении ребенка неправомерно.
Если на время отбросить эмоции и не задумываться о том, каково женщине с грудным младенцем ходить по инстанциям в поисках истины, в сухом остатке ситуация выглядит следующим образом: мать не работает, не служит, предоставляла в Отделение документы, подтверждающие отсутствие между родителями брачных отношений. На ребенка отцовство установлено, однако заявительница в браке не состоит – воспитывает дочку одна. Сведениями о месте прохождения службы второго родителя не располагает, общение с ним не поддерживает.
Следуя положениям Приказа Минтруда, утверждающего порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей***, если брак между родителями ребенка расторгнут, пособие должно быть предоставлено тому родителю, с которым ребенок проживает. По логике, в данном случае нужно руководствоваться тем же самым принципом, поскольку официального союза у Елены с отцом ее дочери никогда не было.
Светлана Агапитова изложила эти доводы в ходатайстве Управляющему Отделением СФР Константину Островскому и попросила проверить правомерность решения, ранее принятого специалистами филиала.
Руководство Фонда произвело повторную правовую оценку ситуации Елены Ворониной, после чего мнение специалистов изменилось, и семье, наконец, назначили единовременное пособие при рождении ребенка.
Правда, матери предварительно пришлось написать четыре заявления и одну жалобу в СФР, задействовать отдел кадров предприятия, где работал отец ребенка, обратиться в Министерство обороны и к Уполномоченному по правам человека…
Светлана Агапитова: «С самого начала ни у кого не возникало сомнений в том, что единовременное пособие семье положено – вопрос было только, как правильно о нем попросить. Ответ, к сожалению, искали долго.
Мы не в первый раз сталкиваемся с тем, что специалисты Фонда на местах весьма поверхностно рассматривают поступающие к ним обращения и дают шаблонные ответы, не вникая в нюансы ситуации. При этом следует отметить, что руководство СФР прислушивается ко мнению со стороны: достаточно быстро реагирует на наши ходатайства и даже принимает превентивные меры. Например, после неправомерного отказа «самозанятой» маме было организовано обучение с сотрудниками Фонда на местах – во избежание подобных прецедентов.
Надеюсь, из истории Ворониных тоже будут сделаны правильные выводы».
СФР – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
*данные изменены
** ст. 351.7 ТК РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ
*** абзац 4 п.27 Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н (ред. от 04.03.2024) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2020 N 61741)