Общественная наблюдательная комиссия Санкт-Петербурга (ОНК) – это региональный орган, на который возложен общественный контроль за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания. Представители действующего VI созыва занимают весьма активную позицию и регулярно знакомятся с деятельностью учреждений закрытого типа в тандеме с экспертами Уполномоченного по правам человека. На этот раз в фокусе внимания ОНК оказались 23, 24 и 75 отделы полиции Невского района.
Члены ОНК имеют уникальную возможность не просто посещать закрытые учреждения, а беседовать с лицами, содержащимися под стражей, принимать жалобы, общаться с руководством и сотрудниками, взаимодействовать с должностными лицами профильных структур и контролирующих органов.
Как мы уже рассказывали, за последние несколько лет полномочия членов наблюдательных комиссий были значительно расширены. Это касается и доступа в медицинские учреждения, и фиксации выявленных нарушений на фото и видеоаппаратуру, и замеров температуры, влажности и освещенности в местах принудительного содержания*. Кроме того, поправки, вступившие в силу с июня этого года, дополнили перечень подконтрольных учреждений. Так, появилось еще одно важное направление сотрудничества Уполномоченного по правам человека и ОНК – способствование системным изменениям условий содержания в отделах полиции.
Начать решили с Невского района. В ходе проверок 23, 24 и 75 отделов полиции выяснилось, что порядок законодательства в отношении задержанных соблюдается. По словам граждан, сотрудники полиции разъясняли им права, позволяли сделать телефонный звонок, разрешали обратиться за помощью к адвокату. Тем, кто был задержан больше трех часов, как и положено, предлагалось питание, питьевая вода. На превышение полномочий и некорректное обращение никто не пожаловался.
Если к работе сотрудников правоохранительных органов претензий нет, то к условиям содержания задержанных вопросов предостаточно. Как следует из акта посещения, размеры скамьи в камерах для задержания в несколько раз меньше норм, прописанных в приказе Минстроя о зданиях полиции*. В связи с этим крайне затруднительно положить матрас и разместиться для сна. Отсутствуют кладовые, предназначенные для хранения постельных принадлежностей. Матрасы и подушки находятся в неудовлетворительном состоянии. Постельного белья правозащитники и вовсе не увидели, что является нарушением норм действующего законодательства**.
Слабая освещенность, плохая вентиляция, отсутствие горячего водоснабжения. Санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение во всех трех отделах тоже оставляют желать лучшего.
Члены ОНК отметили ненадлежащее состояние санузлов, помещений для разбирательства с задержанными за административные правонарушения. Обратили внимание на качество выдаваемых сухих пайков, которые не соответствуют срокам хранения и требуемой калорийности.
Все три отдела функционируют в рамках одной системы и находятся в равных условиях. Однако, по мнению правозащитников, отчетливо видно, где возникающие сложности пытаются решить доступными способами, как в 75 отделе, а где откровенно игнорируют правила гигиены и нормы действующего законодательства.
Информация о выявленных нарушениях будет доведена до сведения руководства ГУ МВД.
Светлана Агапитова: «Главная цель контроля мест принудительного содержания – забота об оступившихся гражданах. Вместе с членами ОНК мы стремимся помочь сотрудникам полиции увидеть ситуацию со стороны, чтобы обратить их внимание на те проблемы и недочеты, которые им, возможно, не кажутся важными или очевидными. Особенно много жалоб на отделы полиции поступает во время массовых задержаний.
Конечно, не получится в один момент организовать капитальный ремонт или увеличить площадь отделений. Но содержать помещения в чистоте, соблюдать санитарно-гигиенические нормы – вполне возможно. Как бы задержанные ни провинились, условия их содержания должны быть человеческие. Мы продолжим работу в этом направлении и обязательно проверим, были ли устранены выявленные экспертами нарушения».
* Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 января 2018 года N 19/пр Об утверждении свода правил "Здания полиции. Правила проектирования"
**Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" (с изменениями и дополнениями)