19.03.2013
19 марта 2013 года в Главном управлении министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу под председательством Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Александра Шишлова состоялось заседание рабочей группы в рамках подготовки всероссийской конференции по перспективам формирования системы пробации в современной уголовно-правовой системе.
Идея проведения всероссийской конференции по проблемам пробации (системы исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общещества) возникла осенью 2012 года на заседании Координационного совета уполномоченных по правам человека в Северо-Западном федеральном округе и была поддержана Уполномоченным по правам человека в РФВладимиром Лукиным и Полномочным представителем Президента РФ в СЗФО Николаем Винниченко.
Выступая на заседании рабочей группы, начальник Главного управления Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербург Владимир Лукьянов подчеркнул, что является сторонником создания службы пробации как самостоятельного ведомства. Такую же позицию выразили начальник управления организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества ФСИН РФ Елена Зарембинская, координатор проектов общественной правозащитной организации «Гражданский контроль» Мария Разумовская, а также уполномоченные по правам человека и их представители из шестнадцати субъектов РФ. В настоящее время пакет законопроектов о создании системы пробации в Российской Федерации находится в процессе разработки. По самым оптимистическим прогнозам работу над законопроектом планируется завершить к концу 2013 года.
Участники совещания представили экспериментальные проекты с элементами системы пробации, осуществляемые в регионах. Так председатель Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга Николай Шилов рассказал о разработанной совместно с французскими коллегами системе досудебных докладов в отношении несовершеннолетних правонарушителей, о многолетнем сотрудничестве с «Центром социальной адаптации святителя Василия Великого», успешно реализующим программы реабилитации подростков, находящихся в конфликте с законом.
Подводя итоги заседания рабочей группы, Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Александр Шишлов отметил: «Правозащитники и сотрудники правоохранительных органов нечасто находят точки соприкосновения, но в вопросе необходимости создания в России службы пробации их позиция едина. Цель намеченной на октябрь 2013 года конференции - ускорить принятие пакета законов о создании службы пробации, а также представить предложения по взаимодействию нового ведомства со структурами гражданского общества, в том числе с общественными наблюдательными комиссиями и институтом уполномоченных по правам человека. Служба пробации может стать одним из ключевых механизмов гуманизации пенитенциарной системы и способствовать предупреждению и сокращению рецидивной преступности».