Петербургский омбудсмен Александр Шишлов обратился к министру МВД России Владимиру Колокольцеву в целях пресечения незаконной практики принудительной дактилоскопии и фотографирования административно задержанных в отделах полиции без достаточных оснований. Ранее Александр Шишлов просил руководство ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принять меры по восстановлению прав граждан, нарушенных при обработке их персональных данных (первые жалобы на принудительную дактилоскопию в помещениях отделов внутренних дел омбудсмен получил от задержанных 21 апреля с.г. на несогласованной акции в поддержку Алексея Навального), и предотвращению подобных нарушений впредь, однако его рекомендации восприняты не были.
В обращении Александра Шишлова отмечается, что обязательная дактилоскопия является мерой государственного принуждения, для применения которых требуются достаточные основания, прямо установленные законом.
В соответствии с законом «О полиции» сотрудникам полиции предоставлено право производить дактилоскопию и фотографирование задержанных по подозрению в совершении преступления, заключенных под стражу, обвиняемых в совершении преступления, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, иных задержанных лиц, если в течение установленного срока задержания достоверно установить их личность не представилось возможным.
Закон о дактилоскопической регистрации предусматривает два вида государственной дактилоскопии: добровольную и обязательную.
Добровольная государственная дактилоскопическая регистрация граждан Российской Федерации проводится по их письменному заявлению.
Обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат:
-
подозреваемые в совершении преступления;
-
обвиняемые в совершении преступления;
-
осужденные за совершение преступления;
-
подвергнутые административному аресту;
-
совершившие административное правонарушение, если установить их личность иным способом невозможно.
Таким образом, действующее законодательство устанавливает исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых в отношении граждан возможно проведение принудительной дактилоскопии. Сотрудники полиции не вправе хранить и использовать данную информацию, если она была получена без законных оснований (в частности, если граждане на момент доставления в отделы полиции имели при себе паспорта, что позволяло установить их личности, и согласия на дактилоскопию не давали).
Однако в Санкт-Петербурге всех доставленных в служебные помещения органов внутренних дел подвергают принудительной дактилоскопической регистрации и фотофиксации. Согласно ответу ГУ МВД на рекомендации омбудсмена по пресечению этой неправомерной практики, обоснование законности подобных действий сотрудников полиции якобы содержится в приказах МВД России.
Александр Шишлов не согласился с позицией ГУ МВД, так как ни федеральное законодательство, ни приказы МВД России не устанавливают обязательной дактилоскопии и фотографирования «всех лиц, совершивших административные правонарушения, подвергнутых задержанию и принудительному препровождению в служебные помещения органов внутренних дел». Омбудсмен направил мотивированное обращение в Министерство внутренних дел России для принятия мер по соблюдению в отделах полиции Санкт-Петербурга действующего законодательства и обеспечению прав задержанных на защиту персональных данных.