Юристы аппарата Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Светланы Агапитовой продолжают ежемесячную рубрику с информацией об изменениях федерального и регионального законодательства. В этом дайджесте вы узнаете о правовых нововведениях в июне 2024 года.
Федеральное законодательство
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
1. Инвалиды должны обеспечиваться специальными средствами для передвижения в рамках социально-бытового обслуживания.
Предусмотрено, что социально-бытовое обслуживание инвалидов может осуществляться органами и организациями, уполномоченными в соответствии с нормативными правовыми актами РФ на решение вопросов, связанных с организацией и оказанием поддержки и помощи инвалидам.
В частности, участников СВО с тяжелыми ранениями обеспечат автомобилями с ручным управлением. Речь идет о тех участника СВО, которым из-за ранения сложно передвигаться самостоятельно.
Федеральный закон от 29.05.2024 № 108-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
2. Расширяется объем льгот для членов семей Героев СССР, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы.
В частности, членам семей Героев или полных кавалеров ордена Славы, удостоенных этого звания посмертно, предоставлено право на льготы или на ежемесячную денежную выплату, предоставляемые членам семей Героев, удостоенных этого звания при жизни.
В случае смерти (гибели) Героя или полного кавалера ордена Славы, не реализовавших право на внеочередное предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, либо в случае присвоения гражданину РФ звания Героя РФ посмертно указанное право предоставляется в порядке очередности вдове (вдовцу), детям, родителям.
При наличии у Героя или полного кавалера ордена Славы, в том числе у Героя РФ, которому звание Героя РФ присвоено посмертно, нескольких детей, обоих родителей указанное право реализуется путем предоставления им земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с порядком очередности в общую долевую собственность.
В случае наличия письменного отказа члена семьи Героя или полного кавалера ордена Славы, в том числе Героя РФ, которому звание Героя РФ присвоено посмертно, от указанного права указанное право передается другим членам их семей в соответствии с порядком очередности. При этом данный письменный отказ прилагается к заявлению о предоставлении земельного участка.
Каждому члену семьи Героя РФ, которому звание Героя РФ присвоено посмертно, предоставлено право на получение единовременного пособия
в размере 20 тыс. рублей. Действие указанного положения распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.
Федеральный закон от 29.05.2024 № 117-ФЗ.
3. Расширяется перечень граждан, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ.
Дополнительное материальное обеспечение будет назначаться гражданам:
-
награжденным орденом Святого Георгия I - IV степени;
-
награжденным знаком отличия ордена Святого Георгия - Георгиевским Крестом четырех степеней.
Дополнительное материальное обеспечение будет устанавливаться в размере: -
415% размера социальной пенсии гражданам, награжденным орденом Святого Георгия I степени или знаком отличия ордена Святого Георгия - Георгиевским Крестом четырех степеней;
-
375% размера социальной пенсии гражданам, награжденным орденом Святого Георгия II степени;
-
330% размера социальной пенсии гражданам, награжденным орденом Святого Георгия III степени;
-
250% размера социальной пенсии гражданам, награжденным орденом Святого Георгия IV степени.
Федеральный закон от 29.05.2024 № 118-ФЗ.
4. Установлен порядок учета отдельных доходов для назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Алименты, получаемые на основании судебного решения или судебного приказа, учитываются в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, или в размере, представленном ФССП России, в случае исполнительного производства о взыскании алиментов.
Алименты, получаемые на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, учитываются в размере, указанном в таком соглашении, за исключением случая, если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй МРОТ.
При отсутствии судебного решения или судебного приказа об уплате алиментов и исполнительного производства о взыскании алиментов, а также нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов указанный доход по общему правилу учитывается в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия.
Доходы, указанные в подпунктах "а" и "ж" пункта 47 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия, не учитываются, если они были получены детьми, возраст которых в расчетном периоде составлял менее 18 лет и которые в указанный период обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения только по дополнительным образовательным программам) не менее 6 месяцев.
В случае непоступления сведений о вынесении судебных решений или судебных приказов о назначении алиментов или об отмене выплаты назначенных алиментов от судов по запросу территориальных органов СФР в согласованные сроки указанные документы представляет заявитель в течение 5 рабочих дней со дня его уведомления территориальным органом СФР о необходимости представить судебное решение или судебный приказ.
Одновременно скорректирован перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия, а также уточнена форма заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Постановление Правительства РФ от 28.11.2023 № 2010 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330».
5. Установлен стандарт оказания бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро, адвокатами, нотариусами, юридическими клиниками и негосударственными центрами бесплатной юридической помощи.
Стандарт предусматривает требования к порядку информирования об оказании бесплатной юридической помощи, устанавливает виды и основания оказания бесплатной юридической помощи, последовательность оказания бесплатной юридической помощи, требования к порядку ее оказания, а также критерии доступности и качества оказания бесплатной юридической помощи.
Закреплен рекомендуемый образец опросного листа, который предлагается к заполнению лицу после оказания ему бесплатной юридической помощи.
Определен также порядок обеспечения контроля за соблюдением требований стандарта оказания бесплатной юридической помощи.
Приказ Минюста России от 20.05.2024 № 157 «Об утверждении стандарта оказания бесплатной юридической помощи субъектами, указанными в пункте 4 части 1 и части 2 статьи 15, части 2 статьи 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», и порядка обеспечения контроля за соблюдением его требований» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.05.2024 № 78214).
6. Определен порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских (военно-медицинских) подразделений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ.
Единовременная компенсационная выплата установлена Постановлением Правительства РФ от 11.05.2023 № 738.
Медицинский работник в целях получения выплаты после заключения трудового договора с медицинской организацией представляет в медицинскую организацию заявление о предоставлении выплаты.
В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении выплаты руководитель медицинской организации заключает с медицинским работником договор о предоставлении выплаты при условии продления срока действия договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха).
Медицинская организация в течение 3 месяцев со дня заключения договора предоставляет выплату медицинскому работнику путем перечисления на его банковский счет, открытый в кредитной организации.
Медицинская организация ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет распорядителю (получателю) бюджетных средств, на финансовое обеспечение которого она зачислена, сведения о выплате.
В случае неполучения (несвоевременного получения, получения в неполном размере) выплаты медицинский работник вправе подать жалобу в порядке, установленном Законом о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, в том числе в электронном виде через сайт Минобороны России.
Приводится перечень удаленных и труднодоступных территорий, на которых расположены медицинские (военно-медицинские) подразделения, воинские части и организации Вооруженных Сил РФ, при прибытии на работу в которые медицинским работникам (врачам, фельдшерам и медицинским сестрам) предоставляется выплата.
Приказ Министра обороны РФ от 16.04.2024 № 222.
НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Отменено общее требование к наличию печати у некоммерческих организаций.
Установлено, что НКО вправе иметь печать с полным наименованием этой НКО на русском языке, штампы и бланки со своим наименованием. При этом федеральным законом может быть предусмотрена обязанность НКО использовать печать.
Сведения о наличии печати должны содержаться в уставе НКО.
Государственные и муниципальные учреждения должны иметь печать с полным наименованием соответствующего государственного, муниципального учреждения на русском языке. Федеральными законами могут быть установлены иные требования к печатям государственных и муниципальных учреждений.
Федеральный закон от 02.11.2023 № 525-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 9.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
ТУРИЗМ
Урегулированы отношения в сфере оказания инструктором-проводником услуг по сопровождению туристов на маршрутах, требующих специального сопровождения.
Правительство определит виды и категории сложности туристических маршрутов, требующих сопровождения аттестованным инструктором-проводником.
Регионы смогут устанавливать такие маршруты на своих территориях самостоятельно.
Инструкторы-проводники будут обязаны уведомлять региональные органы исполнительной власти о том, что сопровождают туристов на таком маршруте, до начала и после его прохождения.
Федеральный закон от 23.03.2024 № 63-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 15.05.2024 № 599; Распоряжение Правительства РФ от 16.05.2024 № 1156-р; Письмо Минэкономразвития России от 25.04.2024 № ОГ-Д24-3006.
СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлен порядок представления страхователями сведений, необходимых для выплат по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством лицам, проживающим или проживавшим на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Урегулированы вопросы представления страхователями в территориальный орган СФР сведений о заработке за период с 30 сентября 2022 года до 1 января 2024 года и других сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством:
-
гражданам РФ, проживающим или проживавшим на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей;
-
иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим или ранее проживавшим на указанных территориях и выехавшим за пределы указанных территорий в другие субъекты РФ.
Приказ СФР от 06.02.2024 № 172.
ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Обновлен порядок извещения гражданина (его законного представителя) о назначении социальных и страховых пенсий.
Предусмотрен перечень сведений, включаемых в извещение, а также установлены способы направления извещений.
Приказ СФР от 12.01.2024 № 12.
ОБРАЗОВАНИЕ
Скорректирована примерная форма договора об образовании по дошкольным программам.
В частности, права заказчика дополнены правом получать компенсацию части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования, в порядке и размере, определенном законодательством.
Определен порядок возврата родительской платы за присмотр и уход и стоимости платных дополнительных образовательных услуг в случае отчисления воспитанника.
Приказ Минпросвещения России от 18.04.2024 № 263.
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Подписан закон, который вводит запрет списывать полученные пенсии детей-инвалидов при взыскании долгов с их родителей. Речь идет о тех случаях, когда пенсию за несовершеннолетних инвалидов и тех, кто признан недееспособным, получают их родители, усыновители и опекуны. Сейчас при проведении исполнительных процедур в отношении этих людей средства инвалида также могли подпасть под взыскание.
Федеральный закон от 29.05.2024 № 112-ФЗ «О внесении изменений в статью 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
ИЗМЕНЕНИЯ В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
1.Гуманизируется уголовное законодательство в отношении женщин, отбывающих наказание в виде лишения свободы за совершение преступления небольшой тяжести и имеющих детей, которые находятся в доме ребенка исправительного учреждения.
Предусмотрена возможность применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания и замены неотбытой части наказания более мягким его видом для женщин, осужденных за совершение преступлений небольшой тяжести, имеющих детей в возрасте до 4 лет (ранее - в возрасте до 3 лет), находящихся в доме ребенка исправительного учреждения. Такая возможность предусмотрена в случае отбытия не менее одной четверти срока наказания.
Федеральный закон от 12.12.2023 № 591-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».
2.Вводится уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение нескольких (3-х и более) преступлений небольшой или средней тяжести.
Виновному будет грозить лишение свободы на срок от пяти до восьми лет. Сейчас наказание грозит за вовлечение несовершеннолетнего в преступную группу либо в совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти, или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой‑либо социальной группы.
Федеральный закон от 29.05.2024 № 111-ФЗ «О внесении изменения в статью 150 Уголовного кодекса Российской Федерации».
КУЛЬТУРА
С июня лицам, которые индивидуально занимаются народными промыслами, разрешат получать статус самозанятого.
Это означает, что им не надо будет сдавать налоговую отчетность и платить обязательные страховые взносы. Также производство изделий народного промысла позволяет получать от государства различные меры поддержки.
Ранее, для того чтобы производимые изделия считались изделиями народного промысла, их авторы могли работать только в качестве индивидуальных предпринимателей или по договору с юридическими лицами.
Кроме того, предприятия по изготовлению изделий народных художественных промыслов смогут получить всестороннюю поддержку из бюджетов разных уровней. В том числе власти будут помогать предприятиям с реализацией продукции.
Также в России создадут реестры мест традиционного бытования народных художественных промыслов и образцов изделий, а также реестр мастеров. Ввести их будет Минпромторг.
В каждом регионе начнут работу художественно-экспертные советы, которые определят, можно ли отнести то или иное изделие к конкретному художественному промыслу, распространенному в регионе. Раньше создание таких советов было правом субъектов, теперь станет обязанностью.
Федеральный закон от 12.12.2023 № 585-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О народных художественных промыслах».
ФАРМАЦЕВТИКА
Расширяется перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения.
В перечень включены цефепим + [сульбактам], ламивудин + фосфазид, сампэгинтерферон бета-1a, дивозилимаб, тирозил-D-аланил-глицил-фенилаланил-лейцил-аргинина сукцинат.
Одновременно сампэгинтерферон бета-1а и дивозилимаб включены в перечень лекарственных препаратов, которыми обеспечиваются больные рассеянным склерозом.
Распоряжение Правительства РФ от 16.04.2024 № 938-р.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Соответствие технологических процессов, оборудования, технических способов и методов, применяемых (планируемых
к применению) на объекте, оказывающем значительное негативное воздействие на окружающую среду, наилучшим доступным технологиям будет выявляться по результатам экспертной оценки (23.06.2024)
Федеральный закон от 25.12.2023 № 654-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 22.02.2024 № 21.
МИГРАЦИЯ
В круг лиц, подлежащих обязательной дактилоскопической регистрации, включат иностранцев, желающих въехать в РФ в целях, не связанных с трудовой деятельностью, на срок свыше 90 дней (23.06.2024).
Паспортно-визовый сервис МВД привлекут к предоставлению госуслуг в сфере миграции.
Федеральный закон от 25.12.2023 № 648-ФЗ; Постановления Правительства РФ от 23.03.2024 № 370 и от 25.04.2024 № 535; Приказы МВД России от 20.03.2024 № 121 и от 06.05.2024 № 238.
РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ВЫБОРЫ
В отдельные законы Санкт-Петербурга о выборах и референдумах дополнительно включена норма о проведении соответствующих выборов
при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, военного положения:
-
Закон Санкт-Петербурга от 10 марта 2004 года № 136-21 «О референдуме Санкт-Петербурга»;
-
Закон Санкт-Петербурга от 10 марта 2004 года № 138-22 «О местном референдуме в Санкт-Петербурге»;
-
Закон Санкт-Петербурга от 20 июня 2012 года № 341-60 «О выборах высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга»;
-
Закон Санкт-Петербурга от 21 мая 2014 года № 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга»;
-
Закон Санкт-Петербурга от 17 февраля 2016 года № 81-6 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга».
Закон Санкт-Петербурга от 24 апреля 2024 года № 280-63.
ЭКОЛОГИЯ
Дополнены полномочия Правительства Санкт-Петербурга в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Санкт-Петербурга полномочием по осуществлению страхования жизни и здоровья государственных охотничьих инспекторов, осуществляющих федеральный государственный охотничий контроль (надзор) на территории
Санкт-Петербурга, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Закон Санкт-Петербурга от 29 июня 2016 года № 455-88 «Экологический кодекс Санкт-Петербурга».
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
1. Льготные категории граждан Санкт-Петербурга смогут бесплатно осуществлять проезд на автобусных маршрутах пригородного сообщения в период с 27 апреля по 31 октября 2024 года.
Утвержден Временный порядок предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки в виде права на проезд с 27 апреля по 31 октября 2024 года в автобусах пригородного сообщения.
Установлено, что в 2024 году меры социальной поддержки льготным категориям граждан предоставляются за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в размере полной стоимости проезда в виде права на проезд с 27 апреля по 31 октября в автобусах пригородного сообщения, обслуживаемых маршрутными перевозчиками, заключившими с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга договоры на перевозку пассажиров по социальным маршрутам наземного пассажирского маршрутного транспорта, а также маршрутными перевозчиками, заключившими государственные контракты на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 7 мая 2024 года № 339.
2. В Санкт-Петербурге установлены дополнительные меры социальной поддержки в отношении собственников жилых помещений, получивших повреждения в результате взрыва в связи с атакой беспилотного летательного аппарата, и (или) оказавшихся в зоне воздействия взрывной волны.
Установлены дополнительные меры социальной поддержки в отношении собственников жилых помещений и (или) нанимателей жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрыва в связи с атакой беспилотного летательного аппарата, и (или) в многоквартирных домах, оказавшихся в зоне воздействия взрывной волны, и признанных в установленном порядке подлежащими капитальному ремонту:
-
дополнительная мера социальной поддержки по финансированию расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, в размере 100 процентов стоимости платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
-
дополнительная мера социальной поддержки по финансированию расходов, связанных с проведением капитального ремонта жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, в размере 100 процентов стоимости указанного ремонта.
Утверждены:
-
Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки по финансированию расходов, связанных с оплатой жилого помещения
и коммунальных услуг за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, собственникам жилых помещений и (или) нанимателям жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрыва в связи с атакой беспилотного летательного аппарата, и (или) в многоквартирных домах, оказавшихся в зоне воздействия взрывной волны, и признанных в установленном порядке подлежащими капитальному ремонту; -
Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки по финансированию за счет средств бюджета Санкт-Петербурга расходов, связанных с проведением капитального ремонта жилых помещений в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрыва в связи с атакой беспилотного летательного аппарата, и (или) в многоквартирных домах, оказавшихся в зоне воздействия взрывной волны, и признанных в установленном порядке подлежащими капитальному ремонту.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23 мая 2024 года № 375.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Утверждена региональная программа Санкт-Петербурга «Борьба с сахарным диабетом до 2025 года».
Установлены цели Региональной программы - профилактика, раннее выявление и лечение сахарного диабета для предупреждения развития или прогрессирования его острых и хронических, инвалидизирующих осложнений; увеличение продолжительности и качества жизни больных сахарным диабетом; обеспечение больных необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения; подготовка специалистов в сфере профилактики, диагностики и лечения сахарного диабета, а также материально-техническое и организационно-методическое обеспечение специализированных медицинских организаций (подразделений), оказывающих медицинскую помощь больным сахарным диабетом, квалифицированными кадрами.
Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 2 мая 2024 года № 8-рп.
НКО
Утвержден Порядок предоставления в 2024 году социально ориентированным некоммерческим организациям субсидий в виде грантов Санкт-Петербурга в целях возмещения затрат на производство
и размещение социальной рекламы.
Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора
на безвозмездной и безвозвратной основе социально ориентированным некоммерческим организациям (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями, государственных (муниципальных) учреждений).
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25 апреля 2024 года № 274.
ЗЕМЛЯ
Внесены изменения в закон об установлении цены земельных участков в Санкт-Петербурге.
Дополнены случаи, когда коэффициент выкупа земельного участка равен 1 (100% от кадастровой стоимости):
-
при продаже земельных участков гражданам, являющимся собственниками расположенных на них индивидуальных жилых или садовых домов, если земельный участок был предоставлен гражданину в аренду
для осуществления строительства жилых или садовых домов; -
при продаже земельных участков гражданам, являющимся собственниками расположенных на них индивидуальных жилых или садовых домов менее 10 лет, если земельный участок был предоставлен гражданину, имеющему право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков, в аренду;
-
при продаже земельных участков наследникам граждан, если к моменту продажи земельного участка срок нахождения индивидуального жилого или садового дома в собственности граждан и их наследников в совокупности составил менее 10 лет.
Закон Санкт-Петербурга от 10 февраля 2010 года № 59-19 «Об установлении цены земельных участков в Санкт-Петербурге».