Юристы аппарата Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Светланы Агапитовой продолжают ежемесячную рубрику с информацией об изменениях федерального и регионального законодательства. В этом дайджесте вы узнаете о правовых нововведениях в марте 2024 года.
Федеральное законодательство
ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Повышается уровень трудовых гарантий, предоставляемых одиноким матерям, воспитывающим детей в возрасте до 16 лет, а также другим лицам, воспитывающим таких детей без матери (25.02.2024)
С 14 до 16 лет повышен возраст ребенка, до наступления которого не допускается расторжение трудового договора с одинокой матерью, воспитывающей такого ребенка (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 - 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 ТК РФ).
(Федеральный закон от 14.02.2024 № 12-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»)
ИЗМЕНЕНИЯ В ЖИЛИЩНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Изменения направлены на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 № 20-П.
Уточняется, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Указанным собственникам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
Также расширяется перечень категорий граждан, для временного проживания которых предназначены жилые помещения маневренного фонда. К ним отнесены все граждане, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания.
(Федеральный закон от 14.02.2024 № 14-ФЗ «О внесении изменений в статьи 57 и 95 Жилищного кодекса Российской Федерации»)
ИЗМЕНЕНИЯ В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Уточняется уголовная ответственность за преступления против безопасности РФ (25.02.2024)
Расширяется перечень преступлений, за которые может быть назначено дополнительное наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.
В перечень преступлений, при осуждении за которые может быть применена конфискация денег, ценностей и иного имущества, полученного в результате преступной деятельности либо используемого для совершения или финансирования таких преступлений, включены:
✔️публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил РФ, исполнении государственными органами РФ своих полномочий, оказании добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска нацгвардии;
✔️публичные призывы к деятельности, направленной против безопасности государства.
Конфискация может применяться, если указанные преступления совершены из корыстных побуждений.
Также предусмотрена конфискация денег, ценностей и иного имущества, используемых или предназначенных для финансирования деятельности, направленной против безопасности РФ. Определен перечень преступлений, относящихся к такой деятельности.
Кроме того, установлена повышенная уголовная ответственность за публичные призывы к деятельности, направленной против безопасности РФ, либо к воспрепятствованию исполнения органами власти и их должностными лицами своих полномочий по обеспечению безопасности РФ в случае совершения таких деяний:
✔️из корыстных побуждений или по найму;
✔️по мотивам политической, идеологической, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Корреспондирующие изменения внесены в УПК РФ.
(Федеральный закон от 14.02.2024 № 11-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»)
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В РФ будет функционировать федеральная государственная информационная система состояния окружающей среды (01.03.2024)
Указанная ФГИС создается вместо государственного фонда данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и ФГИС мониторинга качества атмосферного воздуха на территориях эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ.
ФГИС создается в целях обеспечения органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и населения информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией), сбора, обработки и анализа такой информации, а также оценки состояния окружающей среды и прогнозирования его изменений под воздействием природных и (или) антропогенных факторов.
Оператором ФГИС является ППК «Российский экологический оператор».
Пользователями информации, содержащейся в ФГИС, являются органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, юридические лица и физические лица, в том числе ИП. Информация, содержащаяся в ФГИС, используется пользователями при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Информация о результатах государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) размещается в новой ФГИС.
(Федеральный закон от 04.08.2023 № 450-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»)
ОБРАЩЕНИЕ С ЖИВОТНЫМИ
Установлены требования к содержанию животных в местах, используемых для торговли животными (01.03.2024)
Требования не распространяются на торговлю животными при осуществлении деятельности в области охраны и использования животного мира, области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, области аквакультуры (рыбоводства), области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, области содержания и использования с/х животных и области содержания и использования лабораторных животных, а также на торговую деятельность, связанную с продажей животных, осуществляемую физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».
В местах, используемых для торговли животными, могут содержаться здоровые животные при наличии ветеринарного сопроводительного документа либо ветеринарного паспорта животного.
Приводятся обязанности лица, торгующего животными.
В местах, используемых для торговли животными, не допускается содержание животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию.
Установлены условия содержания животных в местах, используемых для торговли животными, в соответствии с их видовыми и индивидуальными особенностями.
Определены размеры вольеров, аквариумов. Заболевшее животное нужно изолировать и лечить, в помещениях — поддерживать чистоту. Режим освещения должен быть приближен к естественному циклу «день–ночь».
(Постановление Правительства РФ от 06.06.2023 № 934 «Об утверждении требований к содержанию животных в местах, используемых для торговли животными»)
ВОЕННАЯ СЛУЖБА
Скорректированы правила расчета денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и иным лицам (01.03.2024)
Предусмотрена возможность выплаты денежной компенсации по месту жительства гражданам, уволенным с военной службы, и проживающим совместно с ними членам их семей, а также лицам, указанным в пункте 3.1 статьи 24 Закона о статусе военнослужащих, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральных органах исполнительной власти в области обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации.
Одновременно уточняются категории граждан (лиц), которым денежная компенсация выплачивается по месту получения пенсии и по месту воинского учета.
Действие указанных положений распространяется на правоотношения, возникшие с 17 октября 2023 года.
(Постановление Правительства РФ от 20.02.2024 № 187 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909»)
ОСАГО
Владельцы транспортных средств смогут заключать краткосрочные договоры ОСАГО (02.03.2024)
Такие договоры заключаются на срок от 1 дня до 3 месяцев. Краткосрочный договор ОСАГО вступает в силу через 3 дня после дня предоставления страховщику необходимых для заключения договора документов, если указанным договором не установлен более короткий срок вступления его в силу.
Одновременно установлено, что изменение срока действия договора ОСАГО не допускается.
Страховщик устанавливает понижающие коэффициенты страховых тарифов в зависимости от срока действия краткосрочного договора ОСАГО. Такие понижающие коэффициенты указываются страховщиком в методике расчета страховых тарифов и размещаются на его сайте.
Корреспондирующие изменения внесены в Порядок применения страховых тарифов страховщиками при определении страховой премии по договору ОСАГО. Например, предусмотрено, что в случае заключения краткосрочного договора ОСАГО на срок от 1 дня до 3 месяцев страховщик применяет для расчета страховой премии установленный им понижающий коэффициент КП.
Федеральный закон от 04.08.2023 № 455-ФЗ «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»; Указание Банка России от 09.01.2024 № 6660-У «О внесении изменений в приложения 2 и 4 к Указанию Банка России от 8 декабря 2021 года № 6007-У «О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств»
НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Расширяется перечень видов деятельности для признания НКО социально ориентированными (08.03.2024)
Предусмотрена возможность оказания поддержки социально ориентированным НКО, осуществляющим:
✔️деятельность в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, организации и проведения мероприятий, способствующих развитию предусмотренных законодательством форм устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей;
✔️деятельность по содержанию животных в приютах для животных.
Также предусмотрено, что социально ориентированными НКО не могут быть признаны государственные и муниципальные учреждения.
Установлена обязанность НКО размещать свой устав на информационном ресурсе Минюста России в Интернете в порядке и сроки, определенные Минюстом России.
(Федеральный закон от 26.02.2024 № 32-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях)
СТРАХОВАНИЕ ВКЛАДОВ
Заявление о выплате возмещения по вкладам можно представить в электронной форме (19.03.2024)
Заявление о выплате возмещения по вкладам теперь можно будет подать в электронной форме: на официальном сайте Агентства по страхованию вкладов или на «Госуслугах». А вместо указания в заявлении реквизитов банковского счета — предоставить реквизиты карты «Мир».
При этом документы, удостоверяющие личность физического лица, представлять не нужно.
Кроме того, вкладчик в целях получения выплаты возмещения вправе вместо реквизитов банковского счета предоставить реквизиты национального платежного инструмента, с использованием которого осуществляются операции по банковскому счету. В этом случае АСВ производит выплаты в рамках национальной системы платежных карт.
Федеральный закон от 18.03.2023 № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов в банках Российской Федерации»
Региональное законодательство
МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
Внесены изменения в Порядок предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежной выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге
Установлено, что гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, имеющим регистрацию по месту пребывания в Санкт-Петербурге в жилом помещении, находящемся в собственности или занимаемом по договору найма (социального найма), компенсация предоставляется на одно жилое помещение по месту пребывания в Санкт-Петербурге при условии, если аналогичные меры социальной поддержки не предоставляются им на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором они зарегистрированы по месту жительства. Порядок дополнен основаниями для отказа в приеме заявления и документов (сведений).
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30 января 2024 года № 40 внесены изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11 ноября 2009 года № 1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге»
(Внесены дополнения в Социальный кодекс Санкт-Петербурга)
(с 10.03.2024)
Установлено, что при исчислении размера среднедушевого дохода семьи для признания ее малообеспеченной семьей в целях определения права на меры социальной поддержки не учитываются денежное довольствие (денежное содержание), меры социальной поддержки в виде денежных выплат и иные денежные выплаты за счет средств федерального бюджета, а также дополнительные меры социальной поддержки в виде денежных выплат и иные денежные выплаты за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, которые выплачены лицам, непосредственно принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, в следующих случаях:
в связи с призывом одного из родителей на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации по мобилизации;
в связи с заключением одним из родителей контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению специальных задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
(Закон Санкт-Петербурга от 28 февраля 2024 года № 122-24 внесены изменения в Закон Санкт-Петербурга от 9 ноября 2011 года № 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга")
Внесены изменения и дополнения в Социальный кодекс Санкт-Петербурга в части социальной защиты детей, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя
Социальный кодекс приведен в соответствие с федеральным законодательством. Скорректированы и дополнены меры социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя. В частности, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам по договорам об оказании платных образовательных услуг, имеют право перехода с платного обучения на бесплатное. Кроме того, установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости) имеют право на однократное прохождение обучения по программам переподготовки рабочих и служащих по очной форме обучения за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
(Закон Санкт-Петербурга от 7 февраля 2024 года № 38-5 внесены изменения в Закон Санкт-Петербурга от 9 ноября 2011 года № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга»)
БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ
Внесены дополнения в закон Санкт-Петербурга о бесплатной юридической помощи (с 10.03.2024)
Дополнен перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи:
✔️граждане, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, граждане, находящиеся (находившиеся) на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящиеся (находившиеся) на указанных территориях служащие (работники) правоохранительных органов Российской Федерации, граждане, выполняющие (выполнявшие) служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях, а также члены семей указанных граждан;
✔️граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, граждане, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на указанных территориях, а также члены семей указанных граждан;
✔️лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года, а также члены семей указанных лиц.
(Закон Санкт-Петербурга от 28 февраля 2024 года № 114-23 внесены изменения в Закон Санкт-Петербурга от 19 сентября 2012 года № 474-80 "О бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге)
СУБСИДИИ ОБЩЕСТВЕННЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ И НКО
Утвержден Порядок предоставления в 2024 году субсидий социально ориентированным НКО на оказание услуг при выполнении общественно полезных программ в Санкт-Петербурге
Утвержден Порядок предоставления в 2024 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения затрат в связи с оказанием услуг при выполнении общественно полезных программ. Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора социально ориентированным некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим на территории Санкт-Петербурга один из следующих видов деятельности:
✔️социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;
✔️оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
✔️деятельность, направленная на социальную адаптацию и психологическую поддержку ветеранов боевых действий и членов их семей;
✔️профилактика социально опасных форм поведения граждан;
✔️благотворительная деятельность, а также деятельность в области организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства);
✔️деятельность в области пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, а также содействие духовному развитию личности;
✔️оказание информационной, консультационной, методической, образовательной и иной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
(Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 31 января 2024 года № 52)
Утвержден Порядок предоставления в 2024 году грантов общественным объединениям в Санкт-Петербурге
Утвержден Порядок предоставления в 2024 году субсидий в виде грантов общественным объединениям в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О грантах Санкт-Петербурга для общественных объединений" в целях финансового обеспечения затрат в связи с реализацией проектов общественных объединений. Субсидии предоставляются общественным объединениям, признанным победителями конкурсного отбора на получение субсидий, в целях финансового обеспечения затрат, возникших не ранее даты начала конкурсного отбора, на реализацию проектов в период с 01.12.2023 по 30.11.2024 в соответствии с видами затрат, перечень которых устанавливается Комитетом по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями. Под проектом понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, проводимых общественным объединением, направленный на защиту общественных интересов и достижение конкретных результатов в сферах социальной защиты населения, здравоохранения, охраны окружающей природной среды, культурного развития и охраны памятников истории и культуры, в области защиты прав человека.
(Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 2 февраля 2024 года N 58)
ТЕАТРЫ
В Санкт-Петербурге утвержден порядок предоставления в 2024 году субсидий негосударственным театрам на постановку и показ спектаклей
Театры могут потратить субсидии на аренду помещений, сценических площадок для репетиций и показов спектаклей и (или) оплату услуг по техническому обеспечению проведения репетиций и (или) показов спектаклей, аренду, изготовление, реставрацию, монтаж и демонтаж, доставку, обслуживание сценических конструкций и декораций для постановки и (или) показа спектаклей, приобретение, изготовление и реставрацию костюмов, предметов реквизита, бутафории, оплату услуг художественного и артистического персонала, услуг административно-хозяйственного и технического персонала, транспортных услуг, оплату расходов по поставке (возмещению) электроэнергии, теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения.
(Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14 февраля 2024 года N 86)
ПАМЯТНЫЙ ЗНАК
Учрежден памятный знак «За участие в специальной военной операции от благодарного Санкт-Петербурга»
Знак вручается гражданам, проживающим (проживавшим) на территории Санкт-Петербурга, из числа:
✔️военнослужащих, членов казачьих и иных обществ, добровольческих формирований, дислоцированных на территории Санкт-Петербурга, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции;
✔️сотрудников территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации, находящихся на территории Санкт-Петербурга, принимающих (принимавших) участие или оказывающих (оказывавших) содействие в проведении специальной военной операции;
✔️сотрудников государственных органов Санкт-Петербурга, работников организаций, подведомственных государственным органам Санкт-Петербурга, оказывающих (оказывавших) содействие в проведении специальной военной операции;
✔️работников организаций, предприятий и учреждений оборонно-промышленного комплекса, их структурных подразделений, находящихся на территории Санкт-Петербурга, оказывающих (оказывавших) содействие в проведении специальной военной операции; членов общественных и иных некоммерческих организаций, находящихся на территории Санкт-Петербурга, оказывающих (оказывавших) содействие в проведении специальной военной операции;
✔️волонтеров, добровольцев, индивидуальных предпринимателей и иных жителей Санкт-Петербурга, оказывающих (оказывавших) содействие в проведении специальной военной операции.
(Постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 19 февраля 2024 года № 11-пг)
МАСОЧНЫЙ РЕЖИМ
В Санкт-Петербурге с 22 февраля отменен масочный режим в медицинских и социальных учреждениях
Отменено с 22 февраля 2024 года постановление Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 20.12.2023 № 4 «Об усилении мероприятий по профилактике гриппа, острых респираторных вирусных инфекций, новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внебольничных пневмоний в эпидемическом сезоне
2023-2024 годов в Санкт-Петербурге», которое устанавливало введение масочного режима в стационарных и амбулаторных медицинских организациях и социальных учреждениях всех форм собственности, запрет на допуск посетителей к пациентам, проведением ежедневных «утренних фильтров» при входе в здание с обязательной бесконтактной термометрией обучающихся и сотрудников и т.д.
(Постановление Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 21 февраля 2024 года № 1)