Юристы аппарата Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Светланы Агапитовой продолжают ежемесячную рубрику с информацией об изменениях федерального и регионального законодательства. В этом дайджесте вы узнаете о правовых нововведениях в январе 2025 года.
Федеральное законодательство
МРОТ(Федеральный закон от 29.10.2024 № 365-ФЗ)
С 2025 года соотношение МРОТ и медианной заработной платы должно составлять не ниже 48% (01.01.2025)
Указанное соотношение пересматривается не реже одного раза в 5 лет исходя из условий социально-экономического развития.
(Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ)
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
1. Расширяется перечень мер, направленных на защиту и поддержку государственного языка
В целях защиты и поддержки государственного языка федеральные органы государственной власти в пределах своей компетенции должны обеспечивать с привлечением специалистов, если это необходимо, и с использованием информационных технологий проведение лингвистической экспертизы или редактирование текстов подготавливаемых проектов нормативных правовых актов в целях приведения их в соответствие с нормами современного русского литературного языка.
(Федеральный закон от 28.02.2023 N 52-ФЗ)
2. Предусмотрено создание Национального словарного фонда
Национальный словарный фонд является федеральной государственной информационной системой, которая представляет собой совокупность информации
о нормах современного русского литературного языка, зафиксированных в нормативных словарях, а также в словарях, содержащих сведения о развитии норм русского литературного языка, и информационных технологий и технических средств, обеспечивающих обработку такой информации.
Национальный словарный фонд состоит из словарных статей, являющихся основными структурными единицами нормативных словарей, а также словарей, содержащих сведения о развитии норм русского литературного языка.
Информация, содержащаяся в Национальном словарном фонде, является общедоступной.
Целью создания Национального словарного фонда является обеспечение доступа граждан, организаций, органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления к информации о нормах современного русского литературного языка с использованием Интернета на безвозмездной основе. Оператором и заказчиком Национального словарного фонда является Минобрнауки России.
(Федеральный закон от 22.04.2024 N 93-ФЗ)
ИПОТЕКА
С 1 января в России вводят стандарт защиты прав и законных интересов ипотечных заемщиков. Документ приняли, чтобы снизить риски заемщиков и уберечь их от невыгодных сделок. Вот какие запреты для банков будут действовать.
На длительное размещение ипотечных денег на аккредитивах.
Речь о ситуациях, когда банк направляет выданные по ипотеке деньги не на эскроу-счет, а на аккредитив, где они лежат долгое время и используются не по назначению. Кроме того, в этом случае они не защищены системой страхования вкладов.
На сверхнизкие ставки.
Стандарт запрещает банкам получать вознаграждение от застройщиков за пониженную ставку для клиента, если это приводит к удорожанию квартиры.На кэшбэк и взносы за счет кредитов.
Банк должен спрашивать у заемщика, использует ли тот кредиты или деньги застройщика для выплаты ипотеки.
(«Стандарт защиты прав и законных интересов ипотечных заемщиков» (согласовано Банком России))
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
1. Вступают в силу отдельные положения нового Закона о занятости населения.
На единой цифровой платформе "Работа в России" предусмотрено формирование справочника профессий, содержащего информацию о востребованных на рынке труда перспективных и новых профессиях. Также Единая цифровая платформа должна обеспечивать создание, использование и хранение электронных документов в сфере занятости населения, формирование, ведение и хранение личных дел граждан и учетных дел работодателей в электронной форме.
Урегулированы вопросы, касающиеся предоставления мер государственной поддержки в сфере занятости населения, формирования органами службы занятости личного дела гражданина и учетного дела работодателя в электронной форме, регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, порядка и условий признания граждан безработными, определения подходящей работы.
Расширяется перечень граждан, которые не могут быть признаны безработными.
В частности, не может быть признан безработным гражданин, обратившийся в орган службы занятости субъекта РФ, в котором гражданин не имеет регистрации по месту жительства или месту пребывания. Также расширяется перечень случаев, в которых безработный гражданин снимается с регистрационного учета. Индивидуальный план содействия занятости формируется органом службы занятости в соответствии с профильной группой гражданина, которая определяется по результатам проведения органами службы занятости профилирования в отношении этого гражданина. При этом до 31 марта 2025 года включительно предусмотрены особенности формирования плана.
Установлено, что пособие по безработице выплачивается ежемесячно, но не чаще чем 2 раза в месяц при условии выполнения безработным гражданином индивидуального плана содействия занятости. В случае его невыполнения без уважительных причин выплата пособия по безработице приостанавливается на один месяц.
По заявлению безработного гражданина выплата пособия по безработице может быть приостановлена на период, не превышающий 5 рабочих дней в месяц в период безработицы, для выполнения работ или оказания услуг по договору гражданско-правового характера при условии, что полученный безработным гражданином доход за выполненные работы или оказанные услуги не превышает МРОТ. Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в период выплаты пособия по безработице.
(Федеральные законы от 12.12.2023 N 565-ФЗ и от 29.05.2024 N 108-ФЗ; Постановления Правительства РФ от 14.09.2024 N 1263 и от 16.10.2024 N 1379; Приказы Минтруда России от 03.07.2024 N 322н, от 09.08.2024 N 396н, от 19.08.2024 N 406н, от 31.10.2024 N 599н и от 28.11.2024 N 639н)
2. Уточняется право на труд супругов граждан, уволенных с военной службы
Указанным лицам при прочих равных условиях предоставлено преимущественное право:
- на поступление на работу в государственные организации, воинские части;
- на оставление на работе в государственных организациях, воинских частях при сокращении численности или штата работников;
- на первоочередное направление на прохождение профессионального обучения или для получения дополнительного профессионального образования по очной форме обучения с выплатой в период обучения средней заработной платы.
(Федеральный закон от 29.05.2024 N 108-ФЗ)
3. На 2025 год предусмотрена допустимая доля иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, действующими на территории РФ. В частности, допустимая доля иностранных работников при строительстве составляет не более 80% общей численности работников, за исключением некоторых субъектов РФ.
(Постановление Правительства РФ от 16.12.2024 N 1796)
НАЛОГИ
1. Вводится туристический налог
Туристический налог вводится в действие органами муниципальных образований, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории "Сириус".
Указанные органы также определяют налоговые ставки, которые могут быть дифференцированы и в 2025 году не могут превышать 1%, и вправе установить налоговые льготы с учетом сезонности и категории средств размещения.
Налоговая база определяется как стоимость оказываемой услуги по временному проживанию без учета сумм налога и НДС. Установлен перечень лиц, стоимость услуг
по временному проживанию которых не включается в налоговую базу.
Установлен минимальный налог, рассчитанный как произведение 100 рублей и количества суток проживания.
В отношении услуг по временному проживанию в составе услуг по санаторно-курортному лечению, предоставляемых при наличии медицинских показаний, которые оплачиваются в рамках государственных заданий за счет бюджетных средств, минимальный налог не исчисляется.
Налог уплачивается не позднее 28 числа месяца, который следует за истекшим кварталом. (Федеральные законы от 12.07.2024 N 176-ФЗ и N 177-ФЗ, от 29.10.2024 N 362-ФЗ и от 29.11.2024 N 416-ФЗ; приказы ФНС России от 05.11.2024 N ЕД-7-3/992@ и N ЕД-7-3/993@; письма ФНС России от 12.11.2024 N СД-4-3/12869@, от 22.11.2024 N СД-4-3/13314@ и от 11.12.2024 N СД-4-3/14059@; Информация ФНС России)
2. Для физических лиц установлен заявительный порядок перерасчета НДФЛ, налога на имущество, транспортного и земельного налогов
Соответствующее заявление и документы, подтверждающие наличие оснований, влекущих перерасчет суммы ранее исчисленного налога, налогоплательщики вправе представить в налоговый орган по своему выбору, а в отношении НДФЛ и транспортного налога - также через МФЦ.
Если подтверждающие документы в налоговом органе отсутствуют, в том числе не представлены налогоплательщиком самостоятельно, налоговый орган запрашивает соответствующие сведения у органов, налоговых агентов, банков и иных лиц, имеющих эти сведения.
(Федеральный закон от 08.08.2024 N 259-ФЗ; Приказ ФНС России от 03.09.2024 N ЕД-7-21/697@; Письма ФНС России от 09.08.2024 N СД-4-21/9182@ и от 22.10.2024 N БС-4-21/11991@)
ГОСПОШЛИНА
Увеличиваются размеры ряда госпошлин
1. С 1 января в среднем вдвое увеличатся госпошлины, которые граждане должны уплачивать при сделках с недвижимостью: за регистрацию прав, обременений и прочего.
Если в 2024 году за госрегистрацию прав на недвижимость граждане платили 2000 ₽, то с 2025 года размер пошлины будет зависеть от кадастровой стоимости объекта: если кадастровая стоимость не определена или не превышает 20 000 000 ₽ — 4000 ₽; если кадастровая стоимость больше 20 000 000 ₽ — 0,02% от кадастровой стоимости, но не менее 0,02% от цены сделки и не более 500 000 ₽.
2. С 1 января за расторжение брака каждый супруг заплатит пошлину 5000 ₽ вместо 650 ₽. Не изменится плата за расторжение брака по желанию одного из супругов, если другой признан безвестно отсутствующим, недееспособным или приговорен к лишению свободы на срок более трех лет. В этих случаях надо заплатить 350 ₽, как и раньше. За регистрацию перемены имени, отчества или фамилии госпошлина также увеличится — с 1600 до 5000 ₽.
3. С 1 января Росреестр вдвое увеличит размеры платы за получение выписок из единого госреестра недвижимости. Например, для физлиц, включая ИП, бумажная выписка об объекте недвижимости будет стоить 1740 ₽ вместо 870 ₽. Электронная выписка обойдется в 700 ₽ вместо 350 ₽.
(Федеральные законы от 12.07.2024 N 176-ФЗ, от 29.10.2024 N 362-ФЗ и от 29.11.2024 N 416-ФЗ; Письмо Росреестра от 30.10.2024 N 13-01060/24, Письмо Росавиации от 10.12.2024 N Исх-42864/05)
ПЕНСИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1. Возобновлена индексация пенсий работающим пенсионерам
Предусмотрено возобновление с 2025 года ежегодной индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии пенсионерам, осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию. При этом увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) производится на сумму индексации размера страховой пенсии, размера фиксированной выплаты к пенсии, определенных с учетом всех индексаций (увеличений), сумму, полученную в связи с перерасчетом размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы или иной деятельности, и такое увеличение определяется исходя из индексации размера страховой пенсии, исчисленного на 31 декабря 2024 года.
В случае если пенсионер после 1 января 2025 года прекратил работу или иную деятельность, в период которой он подлежал обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в размере, исчисленном с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты
к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период работы или иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы или иной деятельности.
Пенсионеры, осуществлявшие по состоянию на 31 декабря 2024 года работу или иную деятельность за пределами территории РФ, в период которой они не подлежали обязательному пенсионному страхованию, для выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) обязаны представлять в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, документ, подтверждающий факт прекращения работы или иной деятельности и выданный компетентными органами (должностными лицами) иностранного государства.
(Федеральный закон от 08.07.2024 N 173-ФЗ; Приказ Минтруда России от 09.08.2024 N 400н; Информация СФР) 2. Вводится надбавка на уход к пенсии гражданам, являющимся инвалидами I группы или достигшим возраста 80 лет
Установлено, что указанным гражданам (за исключением инвалидов с детства I группы) устанавливается надбавка на уход к пенсии в размере 1200 рублей в месяц.
(Федеральные законы от 08.08.2024 N 313-ФЗ и от 29.10.2024 N 367-ФЗ; Приказ СФР от 17.09.2024 N 1626, Приказ Минтруда России от 25.09.2024 N 504н; Информация СФР)
3. Ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета ее размера, на 2025 год установлен продолжительностью 270 месяцев
(Федеральный закон от 23.11.2024 N 398-ФЗ)
4. Расширяются гарантии пенсионного обеспечения для супругов военных пенсионеров и приравненных к ним лиц
Речь идет о лицах, на которых распространяется действие Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1. Супругам указанных лиц, умерших вследствие военной травмы, не вступившим в повторный брак, занятым уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими 23-летнего возраста и имеющими право на пенсию по случаю потери кормильца, предоставлено право на пенсию по случаю потери кормильца независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии, органах принудительного исполнения или нет.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
1. Внесены изменения в отдельные акты Правительства РФ по вопросам социального обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан
из числа ветеранов.
В частности, исключено положение, в соответствии с которым отказ инвалида от предоставления услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу), рекомендованных индивидуальной программой реабилитации или абилитации, не дает ему права на получение компенсации.
Также установлено, что заявление о замене технического средства реабилитации (протеза, протезно-ортопедического изделия) может быть подано инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в уполномоченный орган не ранее чем за 60 календарных дней до истечения установленного срока пользования техническим средством (изделием).
(Постановление Правительства РФ от 18.12.2024 N 1811)
2. Отменяется механизм компенсации расходов ветеранов в случае приобретения ими за собственный счет протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, а в отношении инвалидов - компенсации расходов на приобретение технических средств реабилитации
При этом установлено, что право на выплату компенсации сохраняется в отношении технических средств реабилитации (изделий), ранее приобретенных инвалидами
и отдельными категориями граждан из числа ветеранов, и осуществляется в прежнем порядке в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на мероприятия
по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями.
(Федеральный закон от 29.10.2024 N 367-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 18.12.2024 N 1811)
3. Уточняется право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка
Установлено, что если ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначено и выплачивается одному из родителей, то в связи с рождением последующего ребенка указанное пособие назначается на период и в размере, на которые указанное пособие уже назначено в отношении предыдущего ребенка. Также предусматривается, что в случае, если ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), при назначении указанного пособия в связи с рождением последующего ребенка положения частей четвертой - восьмой статьи 9 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, не применяются.
(Федеральный закон от 08.08.2024 N 313-ФЗ)
4. Внесены изменения в отдельные акты Правительства РФ по вопросам, касающимся ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, ухаживающим за инвалидами I группы, детьми-инвалидами, престарелыми
Установлено, что заявление лица, ухаживающего за указанными лицами, рассматривается СФР в течение одного рабочего дня с момента поступления в СФР необходимых документов (сведений).
Решение направляется через личный кабинет застрахованного лица на едином портале госуслуг в день его вынесения в случае, если заявление лица, осуществляющего уход, было направлено с использованием единого портала госуслуг, в иных случаях решение направляется по почте через организации федеральной почтовой связи в течение трех рабочих дней со дня его вынесения.
Предусмотрено подтверждение продолжения ухода лицом, которому была назначена компенсационная выплата, в случае перемены лицами, за которыми осуществляется уход, места жительства (пребывания, фактического проживания) путем оформления акта
о согласии указанного гражданина на продолжение такого ухода, в том числе полученном посредством телефонной связи.
Уточняется, что перерасчет размера ежемесячной выплаты неработающим трудоспособным лицам, ухаживающим за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет
или инвалидами с детства I группы, производится: - в сторону уменьшения - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили сведения об обстоятельствах, влекущих за собой такой перерасчет;
- в сторону увеличения - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили сведения о том, что лицо, осуществляющее уход, стало родителем или опекуном (попечителем) по отношению к ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы, из ГИС "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
Указанный перерасчет производится в течение одного рабочего дня с момента поступления в СФР соответствующих сведений из ГИС "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
Перерасчет размера ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход, ставшим усыновителями по отношению к ребенку-инвалиду, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление лица, осуществляющего уход,
о перерасчете размера ежемесячной выплаты в сторону увеличения. (Постановления Правительства РФ от 28.12.2022 N 2481 и от 07.02.2024 N 134)
5. Изменяются расходные обязательства РФ в сфере социального обеспечения населения
В соответствии с Федеральным законом от 30.11.2024 N 419-ФЗ в 2025 году:
- размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, составит 383 979,3 рубля;
- размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составит 1,045;
- размер индексации пособий детям военнослужащих, лиц, проходящих службу
в войсках национальной гвардии РФ, и сотрудников некоторых иных федеральных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы, составит 1,045.
(Федеральный закон от 30.11.2024 N 419-ФЗ)
6. С использованием электронного сертификата можно будет приобретать лекарственные препараты, медицинские изделия, а также специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов
(Федеральный закон от 30.12.2020 N 491-ФЗ)
7. С 2025 года Социальный фонд будет возмещать расходы на погребение непосредственно гражданам, минуя расчеты с работодателем.
До сих пор пособие на погребение родным умершего сотрудника выплачивал работодатель по справке о смерти. Затем СФР возмещал ему эти расходы по заявлению. Заявление о назначении пособия гражданин сможет подать лично в отделение Социального фонда или через госуслуги. По желанию заявителя пособие либо перечислят на его счет в банке, либо выплатят наличными в почтовом отделении. Сейчас размер пособия — 8370,2 ₽, с 1 февраля его проиндексируют. В местностях с районным коэффициентом сумму умножают на него.
(Федеральный Закон № 8-ФЗ от 12.01.1996 года «О погребение и похоронном деле»)
ОСАГО
С 1 января начнет действовать Единая система страхования гражданской ответственности водителей двух государств. В нее будут вносить данные о водителях, договорах ОСАГО и выплатах по полисам, если они были. Доступ к системе получат сотрудники правоохранительных органов, таможенники и страховщики РФ и РБ.
Российским водителям с 2025 года больше не нужно оформлять в страховой компании международный сертификат «Синяя карта». Но, чтобы въехать в Беларусь, придется купить международный полис с уникальным номером, который введут в единую систему страхования.
(Федеральный закон от 30.11.2024 № 435-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств")
МИГРАЦИЯ
По общему правилу срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение одного календарного года
В случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в РФ превысили указанный срок пребывания, то в течение 3 лет со дня выезда въезд иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается.
(Федеральный закон от 08.08.2024 N 260-ФЗ)
ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Договор дарения недвижимого имущества, заключенный между гражданами, подлежит нотариальному удостоверению.
Одновременно исключается положение об обязательной государственной регистрации такого договора.
(Федеральный закон от 13.12.2024 N 459-ФЗ)
РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
НАЛОГИ
1. С 1 января 2025 года на территории Санкт-Петербурга установлен понижающий коэффициент, применяемый в целях определения подлежащих налогообложению доходов физических лиц от продажи объектов недвижимого имущества
(Закон Санкт-Петербурга от 29 ноября 2024 года № 734-157)
2. С 1 января 2025 года в Санкт-Петербурге вводится в действие туристический налог
(Закон Санкт-Петербурга от 29 ноября 2024 года № 738-158)СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
1.Внесены изменения в части дополнительных мер социальной поддержки спортсменов, тренеров. Глава 32 Социального кодекса Санкт-Петербурга дополнена понятием "старшая возрастная группа" - возрастная группа юниоров (юниорок), установленная в соответствии с правилами вида спорта (классификационными требованиями по виду спорта), имеющая верхнюю границу возраста с максимальным установленным значением среди всех возрастных групп юниоров (юниорок), либо единственная возрастная группа юниоров (юниорок) в соответствующем виде спорта.
(Закон Санкт-Петербурга от 9 ноября 2011 года № 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга")
2. Внесены изменения в закон Санкт-Петербурга о погребении и похоронном деле
в Санкт-Петербурге в части полномочий Правительства Санкт-Петербурга по регулированию отношений, связанных с похоронным делом и погребением, касающиеся определения и утверждения стоимости услуг. Кроме того, установлено, что стоимость отдельных похоронных услуг возмещается специализированной службе в соответствии с Федеральным законом.
(Закон Санкт-Петербурга от 13 сентября 2006 года № 408-64 "О погребении и похоронном деле в Санкт-Петербурге")
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Санкт-Петербурге на 2025 год
(Закон Санкт-Петербурга от 19 декабря 2024 года № 812-176)
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
В Санкт-Петербурге дополнены ограничения, при которых гражданин не может быть членом административной комиссии. Установлено, что гражданин не может быть членом административной комиссии, если приобрел статус иностранного агента.
(Закон Санкт-Петербурга от 7 апреля 2004 года № 211-35 "Об административных комиссиях Санкт-Петербурга")