В аппарат Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге продолжают поступать письма из федеральных органов государственной власти по итогам анализа предложений Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге о совершенствовании законодательства о призыве граждан на военную службу.
Напомним, 19 октября 2011 года в Санкт-Петербурге состоялось расширенное заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека в Северо-Западном федеральном округе, на котором обсудили вопрос: «Соблюдение прав граждан в ходе призыва на военную службу». В заседании приняли участие руководители и представители региональных органов государственной власти, органов военного управления, правоохранительных структур, общественных, в том числе правозащитных организаций, научных и образовательных учреждений. По его итогам был сформулирован пакет предложений о совершенствовании действующего законодательства о призыве граждан на военную службу. Эти предложения были направлены в Совет Федерации РФ и Уполномоченному по правам человека в России Владимиру Лукину.
По мнению аппарата федерального Уполномоченного, предложения «заслуживают должного внимания и тщательного изучения». В письме председателя Комитета по обороне и безопасности Совета Федерации сказано, что «предложения в основном носят конструктивный характер. Некоторые из них могут послужить основанием для разработки и внесения соответствующих законодательных инициатив. Ряд предложений могут быть реализованы путем внесения изменений и дополнений в нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регламентирующие порядок призыва граждан на военную службу». В результате Комитет поддержал 12 предложений, представленных Уполномоченным.
В частности, поддержку получили следующие предложения Координационного совета и Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге:
- закрепление в трудовом законодательстве гарантии продолжения трудовой деятельности для граждан, призванных на военную службу;
- отмена возрастного ограничения («до достижения возраста 20 лет») по предоставлению отсрочки гражданам, не имеющим среднего (полного) общего образования и получающим начальное профессиональное или среднее профессиональное образование;
- внесение изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон), предполагающих увольнение гражданина с военной службы в связи с вступлением в законную силу решения суда о признании незаконным (необоснованным) решения призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу;
- внесение изменений в законодательство Российской Федерации в целях уточнения порядка участия органов внутренних дел в проведении мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу;
- закрепление в Федеральном законе права призывника и его законных представителей на ознакомление с материалами личного дела призывника;
- регламентация принятия дополнительных мер по выявлению и диагностированию ВИЧ-инфекции в ходе медицинского обследования и медицинского освидетельствования призывников;
- внесение изменений в подпункт «ж» пункта 4 Положения о призыве, предполагающих, что военные комиссариаты направляют в органы внутренних дел материалы в отношении граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу, при наличии правовых оснований (а не «в случае необходимости», как в действующей редакции).
По иным предложениям, вызвавшим разногласия (например, об участии независимых экспертов при рассмотрении призывной комиссией вопроса об альтернативной гражданской службе), сотрудники аппарата Уполномоченного подготовили подробные мотивированные обоснования необходимости внесения соответствующих изменений в действующее законодательство, которые направлены в Комитет по обороне Государственной Думы России.