Очередной личный прием Петербургского Уполномоченного прошел в исправительной колонии №6, расположенной в промзоне Обухово. Эта практика стала уже регулярной. Граждан, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, заранее извещают о дне, в который состоится прием, и желающие на него попасть записываются у сотрудников.
В ИК №6 пообщаться с Уполномоченным пришли 14 человек. Больше всего жаловались на несправедливые приговоры и процессуальные нарушения во время следствия. Несколько человек, приехавших из бывших республик СССР, попросили консультацию по вопросу смены гражданства и продления паспортов. Остальные проблемы были более индивидуального характера. Вместе со Светланой Агапитовой и сотрудниками ее аппарата в работе принимала участие помощник начальника УФСИН по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе Елена Кузнецова.
Мало просто несогласия
Шестеро из пришедших на прием заключенных считают, что осуждены несправедливо. Одни утверждают, что вовсе не делали того, за что лишены свободы, другие уверены, что срок не сообразен тяжести содеянного. Причину несправедливости видят в основном в процессуальных нарушениях. Тем, у кого не прошли сроки давности разъяснили, как и кому можно выразить свое несогласие. Кроме того, предложили адвокатам осужденных прийти в приемную Уполномоченного с пакетом документов, чтобы юристы аппарата смогли оценить ситуацию и понять – есть ли возможность чем-то помочь?
Один из заключенных поинтересовался – может ли он обратиться к Уполномоченному по правам человека в РФ с тем, чтобы его приговор был пересмотрен. Такая процедура законом предусмотрена, однако для этого мало просто несогласия, нужны весомые доводы, причем отличные от тех, которые уже рассмотрела апелляционная инстанция.
Эхо бывших республик СССР
О проблемах с паспортами рассказали четверо заключенных: гражданин Молдавии, Казахстана и двое – Эстонии. Срок их документов истек, а ответов на обращения в консульства своих государств они не получили. Двое заявили, что хотят получить российское гражданство, один – статус беженца. Им разъяснили, как и куда нужно обратиться, чтобы претендовать на это. Однако, предупредили, что, учитывая их личные обстоятельства и совершенные преступления, шансов получить положительный ответ мало.
Одному из граждан Эстонии продлить паспорт необходимо для того, чтобы оформить супруге доверенность на распоряжение недвижимостью. По его словам, жена пыталась выяснить это в посольстве, но там сказали, что дипломатическая миссия в полном составе отбыла на родину. Специалисты аппарата Уполномоченного запросят информацию о том, в каком порядке сейчас можно продлить паспорта гражданам Эстонии, Казахстана и Молдавии, находящимся в местах лишения свободы в России.
Долг за неполученные услуги
Заключенный, готовящийся к освобождению в скором времени, обеспокоен значительным долгом за коммунальные услуги и опасается, что его будут взыскивать судебные приставы.
Сотрудники УФСИН взялись выяснить, заведено ли уже исполнительное производство. А заключенному рекомендовали написать обращение в управляющую организацию, тем самым уведомить, что он находится в местах лишения свободы и коммунальных услуг не потребляет. Соответственно взыскивать плату за них нужно с тех, кто фактически там проживает.
Таинственный друг-залогодержатель
За время отбывания наказания один из заключенных сам стал жертвой некой мошеннической схемы, в результате которой его жена и дети могут лишиться дорогостоящего и единственного жилья. Он рассказал, что за несколько лет до того, как попал в места лишения свободы, взял ипотечный кредит, на который приобрел дом с земельным участком. Естественно, что, находясь под стражей, возможности его выплачивать не было, и ему предоставили кредитные каникулы.
Тем временем к его жене обратился некий мужчина, представившийся другом мужа и на этом основании предложивший помощь. А заключалась она в том, что он погасил долг по кредиту. Как именно он оформил это в банке – никто не знает. Только вот недавно этот «друг» обратился в суд с гражданским иском, требуя взыскать с отбывающего наказание владельца недвижимости денежные средства, которые он одолжил под залог дома.
Судебное заседание прошло без участия ответчика, якобы из-за того, что не было технической возможности его подключить по видеоконференцсвязи. При этом в колонию никто не обращался, а специально оборудованная комната в учреждении есть. Решения у ответчика на руках нет, но от адвоката он знает, что оно – в пользу истца. Заключенный предполагает, что взыскивать этот долг будут за счет продажи дома с участком. Через адвоката он будет оспаривать решение в апелляционной инстанции, однако судя по тому как странно развивались предыдущие этапы этой истории, – шансов немного.
Ему предложили прежде всего направить в суд инициативу об аресте имущества до окончания процесса на том основании, что это – единственное жилье для несовершеннолетнего ребенка. Кроме того, обратиться в банк за разъяснениями – каким образом была оформлена переуступка долга без участия самого должника? Вероятнее всего, оспаривание законности именно этого действия будет перспективнее, чем апелляция по решению о взыскании долга.
Договор есть, а пенсии нет
Гражданин Азербайджана попал в колонию уже в почтенном возрасте и с подорванным здоровьем. Социальные работники УФСИН организовали необходимые обследования, и ему была установлена инвалидность. После этого ему попробовали оформить пенсию, однако Социальный фонд России отказал. Дело в том, что возможность ее получать для граждан, приехавших из республик бывшего СССР есть, но только в том случае, если между государствами заключен соответствующий международный договор.
Как выяснили специалисты аппарата Уполномоченного, такой документ между Российской Федерацией и Азербайджаном действительно заключен, но процедура ратификации не была доведена до конца. Соответственно оформить пенсию на сегодняшний день невозможно.
Для подготовки к освобождению нужен адрес
Пришел на прием и заключенный, которому осталось отбывать наказание меньше года. Он озабочен тем, что фактически лишен возможности пройти подготовку к освобождению. Это система мероприятий по предварительному решению вопросов трудового и бытового устройства осужденных. Она предусматривает психологическую и правовую подготовку, оказание непосредственной помощи в восстановлении и развитии социально полезных связей. Специфика в том, что для проведения этих мероприятий ориентируются на место постоянной регистрации осужденного. Оно и понятно – трудоустраивать и социализировать нужно там, где человек будет жить после освобождения.
А у пришедшего на прием заключенного формально такой адрес в паспорте указан. Но фактически жилья там нет – дом снесли пока он отбывал наказание. Мужчина считает, что его отец, готов его зарегистрировать по своему адресу проживания и именно там он и собирается жить после освобождения. Однако, отделы вселения требуют личного присутствия того, на кого оформляется регистрация…
Учитывая обстоятельства, помощник начальника УФСИН по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе Елена Кузнецова предложила такой выход: отец дает письменное согласие на то, что после освобождения зарегистрирует сына на своей жилплощади, и тогда можно будет начинать подготовку к освобождению, привязываясь к этому адресу.
«Мы уже сталкивались с подобными проблемами, при оформлении заключенным паспортов, - говорит Светлана Агапитова. – На это нам жаловались в «Яблоневке».
Наши юристы изучили вопрос и пришли к выводу, что в ситуации с регистрацией требования личного присутствия излишни. А в случае оформления паспорта сотрудники могут привезти документ в колонию. Мы направили в ведомство соответствующую правовую позицию.
Начиная регулярные приемы в учреждениях системы исполнения наказаний, я честно говоря, не ожидала, что спектр вопросов будет настолько широк. Тут и какие-то сугубо индивидуальные ситуации, к которым даже не всегда знаешь, как подступиться. А есть и вопросы, носящие системный характер, и пока их приходится решать в «ручном» режиме».