Петербургский Уполномоченный провела личный прием в Колонии-поселении №8. Помимо общения с осужденными Светлана Агапитова осмотрела жилые помещения, столовую и швейный цех. Жалобы заключенных касались цен во внутреннем магазине, отпуска домой на выходные, странной практики принятия решений по условно-досрочному освобождению и возможности обучения в период отбывания наказания.
Хоть и поселение, но все-таки – колония
Городскую «прописку» колония-поселение обрела сравнительно недавно, переехав с территории Ленобласти в комплекс зданий бывшего следственного изолятора. Расположение для учреждения этого типа, конечно, необычное, но администрация делает все возможное, чтобы обжиться в новых условиях.
Сейчас здесь отбывают наказание 130 осужденных, при общей вместимости 150 мест. Около 80 из них трудоустроены: 30 человек заняты хозяйственным обслуживанием, 8 – в швейной мастерской на территории колонии, остальные трудятся за пределами учреждения. Иногда сроки заключения настолько небольшие, что трудоустраивать человека не имеет смысла – осужденный проходит две недели карантина и через несколько дней освобождается. Однако есть и те, кто лишен свободы надолго. Кроме того, у многих в приговоре есть и финансовые обязательства перед потерпевшими, поэтому труд здесь не только воспитательная мера, но и источник погашения долгов.
Режим в колонии-поселении существенно отличается от обычной исправительной колонии. Предполагается, что заключенный может даже жить вне стен учреждения вместе с семьей, но в пределах муниципального образования. Учитывая, что данное «поселение» расположено практически в центре Санкт-Петербурга, такую возможность администрация предоставляет только тем, кто внушает доверие и своим поведением показал, что твердо идет по пути исправления. В настоящее время таких осужденных только четверо.
В отличии от исправительных центров питание в колонии организованное. Повара пищеблока даже хлеб выпекают самостоятельно.
Медицинскую помощь оказывают специалисты районной поликлиники – при необходимости, заключенных туда сопровождает инспектор службы исполнения наказаний. В экстренных случаях вызывают «скорую помощь». В скором времени появится и свой медицинский кабинет – сейчас он проходит процедуру лицензирования.
Цены кусаются, а поощрения не всегда полезны
Личный прием заключенных начался с жалобы на завышенные цены во внутреннем магазине колонии. Конечно, у содержащихся здесь осужденных есть возможность отоварится за пределами учреждения – например, по дороге с работы. Но бывает, что приходится пользоваться и местной торговой точкой. А при более чем скромных доходах отбывающих наказание граждан – разница в ценах заметно «бьет по карману».
Петербургский Уполномоченный разъяснила, что данный вопрос находится не в компетенции администрации колонии-поселения и даже регионального Управления службы исполнения наказаний. Магазины всех пенитенциарных учреждений снабжаются централизовано. Однако Светлана Агапитова пообещала выяснить у руководства ведомства – как именно осуществляется ценообразование и почему стоимость товаров отличается от общерыночной.
Традиционный вопрос для подопечных поселений и исправцентров – возможность уходить на выходные домой. Юридически – это допустимо, но не является обязательным. Ответственность за потенциальный побег лежит на администрации учреждения, поэтому нет общей практики отпускать всех домой. Каждая кандидатура рассматривается индивидуально, учитываются все факторы, влияющие на надежность человека. Кроме того, как образно выразился начальник Колонии-поселения Андрей Кареба: «кратковременный отпуск домой – это высшая мера поощрения осужденного». Фантастическое сочетание понятий «высшая мера» и «поощрение» наилучшим образом отражает исключительность этой награды. Ее надо действительно заслужить, а просто не иметь взысканий для этого мало…
Кстати, вопрос поощрений возник несколько в иной плоскости при обсуждении проблемы другого осужденного. Мужчина пожаловался, что судебная инстанция отказала ему в условно-досрочном освобождении. При этом администрация колонии-поселения характеризовала гражданина положительно. Со слов присутствовавшего на заседании специалиста, судью не устроил большой перерыв между вынесенными поощрениями. То есть в какой-то период благодарности были регулярными, а потом последовала пауза. Судья трактовала это как ухудшение поведение и отсутствие стремления к исправлению.
Возможно это не выглядело бы странным, если бы не почти зеркальный случай, но уже по другому осужденному и с другим судьей. Там препятствием для условно-досрочного освобождения стали регулярно выносимые поощрения. Судья заподозрила в этой равномерности сговор с администрацией колонии… Это прямо как в старом анекдоте, когда дорожный инспектор останавливает дорогой автомобиль, движущийся с соблюдением скоростного режима со словами: «И куда это мы так крадемся?»
«Вопросы у отбывающих наказание в колонии-поселении не такие сложные и запутанные, как в исправительных колониях, - говорит Светлана Агапитова. – Тут больше из разряда пожеланий и разъяснений.
Интересный вопрос возник с поощрениями, и я думаю его надо обсудить с представителями судейского корпуса. Все-таки это существенный стимул для исправления, который заставляет осужденных быть активными, проявлять усердие в работе, во внутренней жизни. В тоже время отсутствие благодарностей еще не означает плохое поведение, а регулярное их получение – не признак коррупции. Если так рассматривать поощрения, то они вообще потеряют смысл, а рычаги воздействия на взрослого человека и так найти непросто».