В результате, было проведено исследование «Субъективное восприятие жителями Санкт-Петербурга своих прав и способов их защиты», итоги которого авторы представили Уполномоченному и специалистам ее аппарата.
Начинающие социологии не только озвучили полученные выводы, но и весьма охотно прокомментировали общественные настроения и поделились личными впечатлениями от работы над исследованием.
Организация процесса
В 2023 году к Уполномоченному обратились за помощью почти 8 тысяч граждан. Количество солидное, но в масштабах многомиллионного города не устрашающее. Значит ли это, что у остальных жителей мегаполиса нет проблем с отстаиванием своих интересов? Или не все люди могут корректно с юридической точки зрения оценить факт нарушений собственных прав и предпринять меры по их защите?
В течение нескольких месяцев студенты СПбГУ под руководством кандидата социологических наук Майи Русаковой изучали правовую культуру петербуржцев, выясняли, какие убеждения присущи отдельным людям, а какие - социальным группам и обществу в целом. А также пытались уловить те самые дискурсы (доминирующий - господствующий и альтернативный), которые непосредственно влияют на понимание гражданами социальной действительности.
Исследование проводилось качественным методом с использованием 5 фокус-групп, сформированных в зависимости от возраста респондентов. В наборе (рекрутинге) молодежной аудитории проблем не возникло. А вот с подбором взрослых, особенно, пожилых респондентов, пришлось постараться.
По удачному стечению обстоятельств, в это время Уполномоченный с Центральной городской публичной библиотекой им. В. В. Маяковского проводили традиционный День социально-правовой помощи для граждан старшего поколения, и организаторы предоставили начинающим исследователям возможность пообщаться с посетителями.
Как и положено, участники опроса отличались не только полом и количеством прожитых лет, но и уровнем правовой информированности, а также имели различный опыт взаимодействия с государственными структурами. Поэтому исследование правосознания горожан получилось вполне репрезентативным.
«О законе, праве и справедливости»
Согласно выводам социологов, среди жителей Санкт-Петербурга распространены два типа правовых установок: активно-позитивная и традиционно-позитивная.
Первая установка заключается в том, что человек чувствует ответственность не только за себя, но и за весь общественный порядок в целом. Таким людям присуща высокая гражданственность и зрелость суждений. Они стараются не нарушать правовые нормы и не проходят мимо чужой беды - активно борются за «добро и справедливость».
При этом среди жителей Петербурга нет четкого единого представления о законе и праве, а под «государственными структурами» чаще всего подразумеваются суды и силовые ведомства. Кроме того, не всегда людям удается провести границу между нарушением закона, ограничением прав человека и несправедливостью.
В совокупности, молодежь (18–35 лет) обладает схожим дискурсом, то есть транслирует единодушие в контексте понимания прав человека. С позиции данной группы, «государство» выступает оппонентом по отношению к человеку и его правам. «Механизмы защиты прав» ассоциируются с бюрократией, недобросовестностью, «закон» - с неправомерностью, двоякостью трактовок. Одним словом, молодое поколение не доверяет государственной системе и ее институтам.
Кроме того, в возрастной категории 18–25 лет бытует мнение, что законы могут идти вразрез с основными правами и свободами: «Не всегда закон соответствует международным каким-то правам и документам. В целом противоречит концепции прав человека».*
В группе 26–35 респонденты также отмечают недоверие законодательной системе, которая должна закреплять и гарантировать права: «Сама законодательная система создает условия, при которых вы не можете бороться за свои определённые права».
В возрастной группе 36–45, рассуждая о реализации прав, респонденты согласны на ограничения в некоторых ситуациях – например, если это позволит защитить другие права, или необходимо в случае чрезвычайной ситуации.
В возрастной группе 46–55 встречается мнение, что закон — это то, что человек обязан соблюдать, а права — это возможности, которыми мы можем пользоваться, однако это уже не обязательно. Но есть и так называемый альтернативный дискурс – кто-то из опрошенных считает, что закон – тоже не обязателен к исполнению: «Я сама выбираю, следовать закону или нет. Право выбора.»
«Пожилые» (66+ лет) обладают в большей степени единым дискурсом: «государство» характеризуется в идеальной картине мира как защитник интересов граждан и их помощник.
Уверенность в защите
Одним из аспектов исследования стало изучение того, насколько жители Санкт-Петербурга уверены в возможности защиты и реализации своих прав. Исходя из ответов, можно сделать вывод, что большинство из них в этом сомневается.
Так, молодые люди считают, что в бытовых ситуациях и спорах с другими людьми существует теоретическая вероятность защититься. Но в то же время молодежь предпочитает не иметь дело с государственными структурами из-за бюрократических сложностей и вероятности усугубить ситуацию: «Я думаю, что большинство людей моего окружения в принципе старается не сталкиваться с правовой системой, потому что это дорого и долго…
Люди зрелого возраста разделяют скептицизм младших и скорее предпочли бы решать проблемы с частными специалистами данной сферы — юристами, адвокатами, чем с участием правозащитных органов: «Я не уверен в надежности и справедливости тех институтов, которые, возможно, при необходимости должны были бы защищать мои права. И поэтому, знаете, как: меньше знаешь, лучше спишь».
Пожилые люди также не верят в способность государственных органов их защитить и при острой необходимости готовы отстаивать свои права самостоятельно: «Совершенно спокойно к этому отношусь. Я считаю это совершенно естественным и нормальным».«А оно мне надо?»
Исследование показало, что значимость защиты прав имеет большое значение для молодых людей. Но отстаивать свои интересы молодежь готова только в неформальных ситуациях, без взаимодействия с государственными институтами, что, по мнению социологов, снова свидетельствует о недоверии государству.Петербуржцы зрелого и пожилого возрастов реже озвучивали важность защиты прав: «Каждый должен хотя бы в своем маленьком государстве, в своей семье заниматься этим и отстаивать права, когда это необходимо, тогда мы сможем чего-либо добиться» (Женщина, 48 лет)
«За себя и за того парня…»
В отношении защиты прав других людей ситуация иная - большинство участников молодого и зрелого возраста демонстрирует готовность вмешаться и восстановить справедливость, что соответствует активно-позитивной правовой установке: «Я постараюсь как-то достучаться до агрессоров» (Мужчина, 19 лет).В свою очередь респонденты пожилого возраста уже не так охотно проявляют готовность вступаться за других, что является проявлением традиционно-позитивных правовых установок: «Можно сколь угодно говорить о высоких человеческих качествах, ответственности и прочее. Но если я понимаю, что ситуация складывается так, что шансов здесь практически нет, я не буду вмешиваться в эту ситуацию» (Мужчина, 57 лет)
Отдельная история с людьми уязвимых групп населения. Большинство опрошенных готовы встать на защиту их прав, но только в ситуациях, когда они сами находятся в благополучном финансовом и эмоциональном положении.
А вот пожилые люди не готовы помогать уязвимым, полагая, что у них нет для этого ресурсов. Исследователи связывают данный подход еще и с тем, что у пожилых людей преобладает установка только на защиту прав близких им людей.
Что касается уровня правовой культуры и осведомленности, исследование показало, что что люди невысоко оценивают свои знания в сфере права. Это может свидетельствовать как об отсутствии опыта, так и о нежелании взаимодействовать с государственными системами в целом.
При этом большинство участников опроса не видят смысла изучать правозащитную систему «просто так» - только тогда, когда столкнутся с конкретной проблемой.
Что дальше?
«Вам понравилось работать над исследованием? Как бы вы сами ответили на те вопросы, которые задавали людям?», - поинтересовалась у студентов Светлана Агапитова, переходя от презентации проекта к обсуждению результатов. Студенты ответили, что тема им показалась интересной. Пришлось погрузиться в правозащитную тематику, благодаря чему существенно расширился кругозор. И неоднократно менялись представления о самой теме исследования: «В некоторых моментах видишь противоречия, когда обрабатываешь вопросы. Но понимаешь, что твое мнение совпадает с мнением твоей возрастной группы».Подводя общие итоги, студенты-социологи сделали выводы о том, что у жителей Санкт-Петербурга в настоящий момент нет четкого представления о таких понятиях как права, обязанности, закон, нарушение прав и др. Люди желают иметь высокий уровень защищенности, но не все готовы за него бороться. А главным общественным трендом можно назвать альтернативный дискурс, характеризующихся недоверием к правовым институтам и государственной системе в целом.
Майя Русакова, куратор аналитической работы, пояснила, что выводы и результаты, полученные в ходе реализации качественного этапа исследования, нуждаются в подтверждении. Для этого следовало бы провести более массовое количественное исследование.
Светлана Агапитова: «Это наш первый опыт совместной работы с Социологической клиникой прикладных исследований СПбГУ. Выводы, полученные в ходе работы, конечно, неоднозначные, даже печальные. Но, с другой стороны, есть к чему стремиться.
Нужно более широко и доступно доносить информацию о тех правовых возможностях, которые имеются у граждан. Почему многие ассоциируют «защиту прав» именно с силовыми структурами? Потому что основная масса людей даже не задумывается над тем, какие правозащитные механизмы и институты существуют, пока не столкнется с какой-то конкретной ситуацией, требующей стороннего вмешательства.
Конечно, чтобы сделать более точные выводы и наметить дальнейшие шаги, необходимо изучить уровень доверия к конкретным государственным органам, оценить степень осведомленности и информированности о правах и обязанностях в разных группах населения и др.
Социологи рекомендуют продолжить исследование с опорой на уже полученные данные. Мы над этим подумаем».
*здесь и далее курсивом – цитаты участников опроса, приведенные в прикладном социологическом исследовании «Субъективное восприятие жителями Санкт-Петербурга своих прав и способов их защиты»