В соответствии с пунктами 1, 2 Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2001 № 1500 (далее – Положение), помилование осуществляется путем издания Указа Президента Российской Федерации о помиловании на основании соответствующего ходатайства осужденного и применяется в отношении лиц, осужденных судами в Российской Федерации к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 85 Уголовного кодекса Российской Федерации актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания.
Обращение с ходатайством о помиловании составляется самим осужденным в письменной форме на имя Президента Российской Федерации (пункт 3 Положения).
Ходатайство о помиловании регистрируется администрацией учреждения (органа), исполняющего наказание, а затем, в срок от 10 до 20 дней со дня подачи (в зависимости от тяжести совершенного преступления), направляется в территориальный орган уголовно-исполнительной системы (в Санкт-Петербурге – в УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области; адрес – ул.Захарьевская, д.14).
К ходатайству о помиловании администрацией учреждения (органа) прилагается, в том числе, представление с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.
Кроме того, к ходатайству о помиловании, по просьбе осужденного, могут прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании (пункт 5 Положения).
УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в срок от 5 до 7 дней со дня получения ходатайства (в зависимости от тяжести совершенного преступления) представляет его в Комиссию по вопросам помилования на территории Санкт-Петербурга.
В соответствии с пунктом 3.1 Положения о Комиссии по вопросам помилования на территории Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 05.02.2002 № 1, одной из основных задач Комиссии является предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территории Санкт-Петербурга, осужденных, содержащихся в следственных изоляторах. Адрес Комиссии: Смольный, Санкт-Петербург, 191060.
Комиссия в месячный срок рассматривает поступившее ходатайство и по истечении указанного срока представляет Губернатору Санкт-Петербурга заключение о целесообразности применения акта помилования (пункт 8 Положения).
Губернатор Санкт-Петербурга в срок от 10 до 15 дней со дня получения ходатайства и заключения Комиссии (в зависимости от тяжести совершенного преступления) вносит Президенту Российской Федерации представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного.
При рассмотрении ходатайства о помиловании осужденного принимаются во внимание следующие обстоятельства: характер и степень общественной опасности совершенного преступления; поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания; срок отбытого (исполненного) наказания; возмещение материального ущерба, причиненного преступлением; данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст; другие обстоятельства, если Комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства (пункт 12 Положения).
О решении Президента Российской Федерации осужденный уведомляется в установленном законодательством порядке (пункты 14-15 Положения).
В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее, чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования (пункт 16 Положения).