Светлана Агапитова рассказала участникам Летней школы по миграции о защите прав иностранных граждан в Санкт-Петербурге. Региональное отделение Российского Красного Креста в седьмой раз собирает активных студентов, магистрантов и аспирантов из России и Белоруссии, интересующихся данной тематикой. Пройдя строгий отбор, активисты получили возможность в течение пяти дней общаться с ведущими преподавателями вузов, исследователями и экспертами, чья деятельность неразрывно связана с миграционными процессами.
По словам заместителя председателя организации Натальи Зайберт, желающих принять участие было много - конкурс составил 3 человека на место. Несмотря на молодость, большинство из тех, кто прибыл в Летнюю школу, уже имеет за плечами серьезный опыт работы с беженцами и мигрантами: в рамках волонтерских проектов, работы в пунктах временного размещения, оказания разного вида гуманитарной помощи переселенцам. Поэтому интерес к тому, о чем рассказывали спикеры мероприятия, неподдельный. А вопросы – четкие и по существу.
Проблемы переселенцев
В своем выступлении Светлана Агапитова отметила, что Уполномоченному всегда приходилось заниматься вопросами миграции. Но особую актуальность эта тема приобрела после присоединения новых территорий. Петербург, Москва и Севастополь не были отнесены к числу субъектов, принимающих переселенцев из ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Органам власти не поручалось организовывать пункты временного размещения в этих городах. Тем не менее, в Северную столицу прибыло около 12 тысяч человек.
Тот, кто ехал сюда, рассчитывал, в первую очередь, на собственные силы и поддержку родственников, знакомых. Однако сложности, с которыми гражданам довелось столкнуться, не всегда удавалось преодолеть самостоятельно.
«В начале эвакуации остро стоял вопрос установления правового статуса, - рассказывает Светлана Агапитова. – У многих отсутствовали документы, необходимые для получения государственных услуг и выплат. К нам обращались люди, которые не могли оформить пенсии, устроиться на работу, продолжить учебу. Решение проблем затягивалось на месяцы, а жить нужно было уже сейчас».
Многие оказывались в затруднительном положении из-за нехватки денежных средств: накопления заканчивались, а новые источники дохода еще не появлялись. В результате, семьи не могли оплатить еду, транспорт, лекарства. В таких ситуациях, по словам Уполномоченного, значимую поддержку оказывали Красный крест (по сведениям руководства организации, в 2022 году помощь получили 4500 беженцев) и другие некоммерческие организации и благотворительные фонды.
Светлана Агапитова рассказала, как во взаимодействии с миграционными органами, социальными службами, органами здравоохранения оказывалось содействие в защите прав таких граждан на восстановление пенсионных выплат, предоставление временного убежища, получение медицинских услуг. Ведь первичная медико-санитарная помощь доступна каждому, а вот бесплатная высокотехнологичная помощь и реабилитация - нет.
Кроме того, приходилось вникать во внутрисемейные дела: содействовать в установлении опеки, помогать воссоединению семей и т.д.
Сейчас ситуация во многом изменилась в лучшую сторону: «За первое полугодие мы получили всего 17 письменных обращений от переселенцев из новых регионов. Это хороший показатель. Значит, можно сказать, система работы более или менее отлажена», - делает вывод Светлана Агапитова.
Мигранты в конфликте с законом
Еще одна неисчерпаемая тема - защита прав иностранцев и лиц без гражданства, нарушивших миграционное законодательство Российской Федерации. И здесь наиболее острый момент, с которым пришлось столкнуться Уполномоченному, - длительное пребывание задержанных нарушителей в Центре временного содержания иностранных граждан при ГУ МВД России.
«На прошлой неделе я вновь побывала в ЦВСИГе в связи с рейдами полиции и массовыми задержаниями мигрантов. Очень много приезжих из Узбекистана, Таджикистана, но до сих пор есть представители экзотических государств - Нигерия, Алжир. Есть европейцы – Италия, Германия», - поделилась Светлана Агапитова.
Уполномоченный вспомнила, что в период пандемии ситуация накалилась до предела. Изолятор был переполнен, потому что сообщение между одними странами затруднилось, между другими – прекратилось вовсе. Отправка иностранных граждан на Родину стала невозможна. Люди вынуждены были сидеть в закрытом учреждении месяцами.
«Сейчас полиция по-прежнему активно борется с нелегальной миграцией, - рассказывает Уполномоченный. – Но помещенных по суду в ЦВСИГ стараются отправить в течение двух недель. Если только речь не идет о каких-то труднодоступных уголках мира, в этом случае срок может увеличиться».
Особое внимание уделяется условиям пребывания задержанных в ЦВСИГ. И стоит отметить позитивные моменты взаимодействия Уполномоченного и МВД: появилась комната матери и ребенка, улучшились санитарно-бытовые условия, выделены средства на услуги переводчиков.
Тем не менее, проблем у нарушителей-мигрантов по-прежнему остается немало. Свои предложения по их преодолению Светлана Агапитова неоднократно озвучивала публично . Кроме того, рекомендации о внесении изменений в действующее законодательство, регулирующее вопросы защиты прав человека при административном выдворении и депортации, Уполномоченный направила в профильные ведомства – своей федеральной коллеге, в Минюст России и в Комитет по государственному строительству и законодательству Государственной Думы.
По окончании выступления участники Летней школы получили возможность пообщаться в Уполномоченным в режиме диалога. Активисты спрашивали о том, как проходит социо-культурная адаптация переселенцев с новых территорий. Как решаются вопросы получения гражданства у детей-сирот. Узнавали, есть ли условия для содержания семей в закрытом учреждении для нелегальных мигрантов и т.д.
«Очень сложная и актуальная тема. Я рада, что молодежь ею интересуется, - комментирует Светлана Агапитова. - В обществе разное отношение к миграции: кто-то проявляет лояльность, кто-то – нетерпимость. Но данное явление существует, игнорировать его бессмысленно.
Тот, кто приехал в незнакомое место с намерением строить новую жизнь всегда сталкивается с рядом трудностей. Помощь неравнодушных людей, - волонтеров, сотрудников НКО, - нужна для того, чтобы легче адаптироваться, избежать ошибок в общении с людьми и проблем с законом».