По закону, инвалиды могут безвозмездно получить различные технические средства реабилитации (трости, костыли, поручни, кресла-коляски, протезы, специальную одежду и обувь и т.д.) за счёт бюджетных средств в Фонде социального страхования Российской Федерации. С 1 января 2025 года в России вступили в силу важные изменения, которые, безусловно, станут знаковыми для миллионов граждан, нуждающихся в ТСР.
Заместитель управляющего Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Александр Образцов подробно разъяснил, что именно изменилось.
По словам официального представителя Фонда, у граждан с инвалидностью осталось только два способа получения ТСР: через электронные сертификаты (ЭС) или прямые закупки Социального фонда РФ. Оба варианта направлены на то, чтобы замена изделий происходила без доплат из личных средств.
Новые правила подачи заявок и соответствующие нормативные акты учитывают изменения в законе «О социальной защите инвалидов». Порядок разрабатывался с привлечением общественных организаций инвалидов, экспертов и производителей, а также с учетом проверок правоохранительных органов.
Таким образом, теперь заявку на ТСР можно подавать за 60 дней до окончания срока использования текущего изделия или за 60 дней до исчерпания лимита на ТСР ежедневного применения (например, подгузников). За этот период Фонд успеет составить техническое задание и приобрести нужное средство через госзакупки. Изделие должно передаваться гражданину сразу после завершения процедуры торгов.
Если выбран электронный сертификат, отведенных 60 дней хватит для его оформления и резервирования средств. В среднем, выпуск сертификата занимает 10 дней, подбор нужного изделия — 41 день.
Еще один важный момент, касающийся переходного периода: все изделия, купленные гражданами до 1 января 2025 года за свой счет, будут компенсированы согласно действующим правилам.
В своем выступлении начальник Отдела по защите прав граждан на адресную помощь аппарата Уполномоченного Светлана Раковская пояснила, какие сомнения возникают у граждан в свете новых изменений.
Дело в том, что раньше человек сам мог купить, что ему необходимо, потом предъявить чеки/документы и возместить потраченную сумму (полностью или частично). Теперь ему выдадут электронный сертификат с условием реализации через определенные компании, указанные в перечне. То есть, выбора как такового нет.
Граждане опасаются, что это приведет к значительному уменьшению мобильности инвалидов и, как следствие, к росту социальной напряженности.
Уполномоченный также обеспокоена реализацией прав инвалидов, требующих ухода и ежедневно нуждающихся в подгузниках, калоприемниках и иных средствах ухода.
Эти люди не могут ни дня прожить без ТСР. И теперь им придется самостоятельно искать поставщиков, у которых они без доплат по электронному сертификату смогут приобрести необходимые изделия.
При этом важно, чтобы ЭС вовремя обеспечивался средствами. И кто-то нес ответственность за добросовестность поставщиков.
Светлане Агапитовой известны случаи, когда с ЭС средства перечислялись, а поставщики ТСР не привозили. Были возбуждены уголовные дела. Но инвалиды, в итоге, остались и без денег, и без изделий. Хотя формально Социальный фонд «выполнил свои обязательства в полном объеме». Как защитить такую уязвимую категорию граждан от мошенников?
Еще один пример: мама заказала ребёнку с ДЦП «аппарат на всю ногу», который был прописан в индивидуальной программе реабилитации. По сертификату ей одобрили 33 800 рублей. А стоит изделие 172 тысячи. Как возместить оставшуюся сумму?
Озвученные доводы были поддержаны.
Принято решение:
- Создать рабочую группу для подготовки предложений по повышению качества обеспечения TCP инвалидов в Санкт-Петербурге (далее - рабочая группа).
- К участию в рабочей группе пригласить депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, представителей Отделения Фонда, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, общественных объединений инвалидов Санкт-Петербурга.
Рекомендовать рабочей группе:
- Подготовить проект обращения Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в адрес Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о необходимости ритмичного финансирования закупок TCP для нужд жителей Санкт-Петербурга в требуемом объеме.
- Подготовить проект обращения Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в адрес Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР) о необходимости повышения качества работы «горячей линии» СФР для связи с гражданами.
- Рекомендовать Отделению Фонда разработать наглядные справочные и методические материалы для граждан по использованию электронных сертификатов на приобретение TCP.
Светлана Агапитова: «В целом, идея правильная: обеспечить непрерывность предоставления технических средств гражданам без необходимости использования собственных средств и ожидания компенсации. Однако у нововведений есть как сторонники, так и противники.
Кто из них прав — время покажет. Но уже с 1 января 2025 года выдача изделий осуществляется по-новому. Поэтому наша задача – помочь организовать процесс так, чтобы жители города получали необходимые средства реабилитации не только своевременно, но и без потери качества».