К Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге нередко обращаются граждане, столкнувшиеся со сложностями в процессе оформления пенсии. Особенно много вопросов по присоединенным территориям. Истории бывают разные: кто-то, дожив до преклонных лет, остался без государственной поддержки вследствие вынужденного переселения («Есть справка, что Вы не верблюд», или Почему 104-летней Пелагее Ивановне пенсию не назначают?», «Ошибка в трудовой книжке ценою в год без пенсии»). А кто-то, полтора десятка лет отработав в тяжелых и вредных условиях металлургической промышленности, не мог доказать свое право на досрочную пенсию.
Всё это – сложные случаи, которые никак не укладывались в прокрустово ложе действующего законодательства. Светлане Агапитовой и специалистам ее аппарата потребовалось немало времени и сил, чтобы помочь людям добиться справедливости.
Но бывают и другого рода ситуации, когда граждане не получают желаемого не потому, что система не работает, а потому что им никто не подсказал правильный алгоритм действий. Так, к Уполномоченному обратилась Инна Белова*, уроженка Луганской области. Женщина растит ребенка-инвалида, что дает ей право на досрочный выход на пенсию. По Закону**, такая возможность предоставляется одному из родителей при условии, что ребенок достиг возраста 8 лет, а отец и мать имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно.
Инна озаботилась вопросом заранее: загодя принесла имеющиеся на руках документы в районное отделение Пенсионного фонда. Непосредственно пред юбилеем через МФЦ*** подала заявление о назначении страховой пенсии. И тут вдруг оказалось, что пенсия ей не полагается, потому как в стаж вошли только 8 лет, прожитые в России.
Сотрудники на тот момент еще Пенсионного фонда (с 1 января 2023 года – Социальный фонд России) подготовили запросы об истребовании справок о периодах учебы, стаже и заработной плате в компетентные органы иностранного государства. Но письма так и остались неотправленными из-за приостановки почтового сообщения. Отчаявшись, Инна отозвала свое заявление о назначении пенсии и обратилась с жалобой к Уполномоченному по правам человека.
«Где найти годы, которые я отработала в Украине? Или мне придется ждать, пока накопится нужный стаж в России?», - недоумевала женщина и просила повлиять на ситуацию. Когда Светлана Агапитова и специалисты аппарата стали разбираться в обстоятельствах дела, выяснилось, что задача решаема. Просто заявительница не знала, с какой стороны к ней подойти.
В начале 2023 года произошли серьезные изменения в сфере социальной политики. Путем слияния Пенсионного фонда и Фонда социального страхования появился Социальный фонд России с современными подходами к работе, о которых подробно рассказывал его председатель Сергей Чирков на Координационном совете уполномоченных в мае.
Кроме того, изменилось законодательство, регулирующее пенсионное обеспечение жителей ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей****. С 1 марта 2023 года выходцам из новых регионов стали доступны пенсии, меры поддержки и выплаты по социальному страхованию, назначаемые в соответствии с российским законодательством.
Проблема подтверждения стажа и заработка тоже взята под контроль. Если документы, подтверждающие право на соцобеспечение, утрачены, на помощь придут межведомственные комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав*****. Члены данных структур принимают в качестве доказательств трудовой деятельности гражданина не только различного рода бумажные и электронные сведения (перечень прописан в Постановлении Правительства РФ от 12.01.2023 № 11), но и берут за основу устные показания свидетелей, которые могут подтвердить подлинность слов заявителя (при условии, что свидетели сами документально могут подтвердить свое трудоустройство в обозначенный период).
Самое важное: для того, чтобы подтвердить периоды работы на территории, к примеру, ЛНР или Украины до 01.01.2023, не обязательно ехать в Луганск. Достаточно написать соответствующее заявление в любой клиентской службе отделения Социального фонда России.
Комиссия рассматривает обращение в течение 30 календарных дней с даты регистрации. В отдельных случаях срок может быть продлен еще на 30 дней для получения дополнительной информации.
Итоговое заключение выдается гражданину лично или направляется по почте не позднее 3 рабочих дней с момента принятия решения. Справка действует на всей территории Российской Федерации бессрочно. Имея данный документ на руках, отстаивать право на справедливую пенсию гораздо легче.
Светлана Агапитова: «Мы разъяснили Инне последовательность действий. Но, поскольку время было упущено, пенсию женщина начнет получать не ровно в 50 лет, как планировалось, а несколькими месяцами позже. И всё же это лучше, чем годами ждать накопления нового стажа.
В работе мы нередко сталкиваемся с недостаточной информированностью граждан о своих правах и тех возможностях, которые предоставляет им государство. Поэтому мы регулярно публикуем новости об изменениях в законодательстве, ведем приемы и организуем различные просветительские мероприятия, в частности, для социально уязвимых граждан. Правовая грамотность – неотъемлемое условие нашей защищенности».
* Имя изменено
**п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
***Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг
**** Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»
***** Межведомственная комиссия по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц (порядок создания и деятельность определены Постановлением Правительства РФ от 12.01.2023 № 11)