Считаю каждую копейку
На несоответствие фактически выплаченных сумм компенсации расходов за оплату жилого помещения и коммунальных услуг и данных, используемых Отделением Социального фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для определения права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей, первой Уполномоченному пожаловалась мама троих детей Евгения С.
«Опять я к Вам за помощью, никто помочь больше не хочет, шпыняют туда-сюда, но кто-то же должен эту ошибку исправить, – было написано в обращении к Светлане Агапитовой. – При подаче заявления на единое пособие СФР считает мне компенсацию за оплату ЖКУ по сведениям ЕГИССО, а там почему-то за весь расчетный период среднедушевого дохода нашей семьи (12 месяцев, предшествующих месяцу перед месяцем подачи заявления) одинаковая ежемесячная выплата указана – 2300 рублей. Из-за этого нам отказывают в пособии. Доход якобы выше прожиточного минимума, но в реальности-то нет! По факту мы получаем от 300 до 650 рублей в месяц, сумма всегда разная приходит (зависит она от потребленных услуг). Я считаю каждую копейку и ошибку эту в личном кабинете ЕГИССО сразу увидела! Принесла в СФР выписку о фактической сумме компенсации, не приняли. Филькина грамота, говорят! И что используют только сведения ЕГИССО!»
С аналогичными жалобами к Уполномоченному обратились еще три многодетные семьи, которые, как и Евгения, внимательно следили за размерами полученной ими компенсации и сведениями из ЕГИССО. Они, как нетрудно догадаться, не совпали: фактическая сумма была значительно меньше, чем та, что указана в информационной системе.
Сотрудники аппарата Светланы Агапитовой начали разбираться и пришли к выводу, что ошибки связаны с переходом на новые системы расчета и учета компенсационных выплат. Правда, пострадавшим от этого многодетным семьям вряд ли станет легче. Зато понятно, что нужно предпринять для исправления ошибок. Но обо всем по порядку.
Новая система расчета компенсации расходов на оплату ЖКУ
Весь прошлый год в аппарат Уполномоченного поступали жалобы на новую систему не только от многодетных петербуржцев, но и от других льготников – инвалидов, ветеранов труда (подробнее об этом – здесь).
Дело в том, что с 1 января 2023 года в Петербурге компенсацию стали рассчитывать по показаниям приборов учета, начисленным жилищно-коммунальными организациями, но не более норматива потребления ЖКУ. В связи с этим компенсация перечисляется на счета граждан в месяце, следующем за расчетным (за январь – в феврале, за февраль – в марте и т.д.).
Раньше система была иной – льготники ежемесячно получали фиксированную денежную выплату, привязанную к установленным в городе нормативам, которая не зависела от объемов потребления.
С января по май 2023 года действовал переходный период – компенсация исчислялась в процентном отношении от мер социальной поддержки, предоставленных в декабре 2022 года. За январь и февраль – по 100%, за март, апрель и май – по 60%, а с июня – исходя из сведений, полученных от ресурсоснабжающих и управляющих организаций.
Несмотря на недовольство льготников из-за значительного уменьшения размера компенсации (особенно ощутимо это ударило по бюджету многодетных семей), в правительстве города переход на новую систему расчетов назвали вынужденным и объяснили приведением регионального законодательства в соответствие с федеральным. Побочным эффектом нововведения стали задержки с внесением сведений о потребленных услугах в Государственную информационную систему ЖКХ для расчета компенсации, а также ошибки из-за не вовремя предоставленных показаний.
Перерасчет компенсаций за январь-май 2023 года Городской центр жилищных субсидий завершил только в ноябре 2023 года. Далее ситуация более-менее нормализовалась. Однако, как показывают поступающие к Уполномоченному жалобы многодетных родителей, еще есть, что исправлять. И связаны выявленные ошибки с очередным нововведением, теперь уже федеральным.
Новая федеральная система учета сведений о мерах соцподдержки
Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО) была создана во исполнение постановления Правительства РФ от 29.12.2023 № 2386. Заработала эта цифровая платформа в текущем году.
Теперь для Социального фонда РФ единственным источником сведений о выплатах компенсационного характера, полученных в соответствии с федеральным и региональным законодательством, является исключительно ЕГИССО.
В соответствии с подпунктом б пункта 11 части статьи 6.12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ЕГИССО обеспечивает регистрацию решений об отнесении граждан к категории «многодетная семья» и ведение учета сведений о них.
В соответствии с пунктом 5 части 6 статьи 6.13 Федерального закона № 178-ФЗ органы государственной власти (государственные органы), осуществляющие регистрацию решений об отнесении граждан к категориям, имеющим право на получение мер социальной защиты (поддержки), являются поставщиками информации в ЕГИССО.
Поставщикам информации необходимо обеспечить автоматизированную выгрузку в ЕГИССО сведения о предоставлении мер социальной поддержки не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения. В Санкт-Петербурге за это отвечает Городской информационно-расчетный центр. Туда Светлана Агапитова и адресовала жалобы четырех многодетных семей, информация о компенсационных выплатах которым не соответствовала действительности.
Все вопросы в Городской информационно-расчетный центр
В Городском информационно-расчетном центре Уполномоченному объяснили, что постепенно переносят в ЕГИССО из Электронного социального регистра населения Санкт-Петербурга (Регистр) данные о денежных выплатах многодетным семьям на оплату ЖКУ, начиная с 1 января 2023 года.
В центре уточнили, что сведения о рассчитанных размерах выплат поступают в Регистр не ранее, чем через месяц после принятия решения об их назначении, и в дальнейшем изменяются в зависимости от начисленных платежей.
«Почему же в случае с компенсационными выплатами семье Евгении С. их размер не менялся?» - поинтересовалась Светлана Агапитова.
В ЕГИССО были отражены сведения о компенсации, назначенной семье Евгении администрацией Кировского района с 1 июля 2022 года по 31 мая 2023 года в размере 2308,86 руб. ежемесячно. На самом же деле это была сумма, выплаченная многодетной матери единожды в январе 2023 года (за декабрь 2022 года). А ЕГИССО выдавала эту сумму ежемесячно по май 2023 года. В реальности с февраля 2023 года ежемесячно выплачиваемые суммы компенсации за ЖКУ значительно уменьшились.
В связи с обращением Уполномоченного в Городском информационно-расчетном центре проверили актуальность информации о предоставленных Евгении С. мерах поддержки и скорректировали эти сведения в ЕГИССО с учетом фактически перечисленных размеров компенсации за ЖКУ.
В результате в ЕГИССО появились правильные суммы за весь расчетный период (12 месяцев, предшествующих месяцу перед месяцем подачи заявления на пособие), и Социальный фонд смог пересчитать доход семьи Евгении С., который оказался меньше прожиточного минимума. Право многодетной семьи на детское пособие было восстановлено. Таким же способом были восстановлены права еще трех многодетных семей.
Комментарий Светланы Агапитовой
«Боюсь, что нам еще не раз придется столкнуться с подобными сбоями системы. Но, надеюсь, в Городском информационно-расчетном центре после моего обращения в защиту четырех многодетных семей уже ведут работу над ошибками. Ведь Социальный фонд теперь использует при назначении детских пособий исключительно данные, внесенные в Единую государственную информационную систему социального обеспечения. Значит, ответственность поставщика этой информации возрастает.
Ну а многодетным родителям, претендующим на единое пособие, мы с коллегами рекомендуем завести личный кабинет на единой цифровой платформе ЕГИССО и сравнить указанные там суммы социальной поддержки за весь расчетный период с фактически полученными выплатами. Если найдете несоответствия, из-за которых среднедушевой доход семьи окажется выше, чем он был на самом деле, вы знаете, кто в нашем городе отвечает за передачу и корректировку информации в ЕГИССО. Обращайтесь в Городской информационно-расчетный центр».