Сегодня Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Светлана Агапитова и новый президент Адвокатской палаты города Вячеслав Тенишев подписали соглашение о сотрудничестве. На площадке палаты стороны договорились о взаимодействии в сфере защиты прав граждан на доступ к правосудию, на справедливый суд, о содействии совершенствованию законодательства, а также практики его применения в части соблюдения прав человека.
Подписав соглашение, Светлана Агапитова и Вячеслав Тенишев наметили вопросы, требующие разрешения в ближайшее время.
В обсуждении также участвовали советник Уполномоченного Константин Шарыгин, а от Адвокатской палаты - ее вице-президент Татьяна Тимофеева и руководитель группы полномочных представителей по защите профессиональных прав адвокатов Александр Чангли.
Начали с механизмов реагирования на жалобы, поступающие к Уполномоченному от петербуржцев на ненадлежащие действия либо бездействие адвокатов.
Светлана Агапитова вспомнила про случай из своей недавней практики, когда из-за ошибки, неэтичного и неправомерного поведения адвоката пенсионерка понесла существенные материальные убытки, а для восстановления ее прав потребовалось содействие Уполномоченного и Адвокатской палаты. Дисциплинарного производства не было, но адвокат сразу вернул клиентке «незаконно полученный гонорар» (подробнее – здесь).
Татьяна Тимофеева отметила, что вынесенные палатой дисциплинарные взыскания в отношении адвокатов – большая редкость. Она вспомнила только один вопиющий случай, когда адвокат, оказывающий ветерану бесплатную юридическую помощь, пропустил срок подачи иска в суд.
Обсуждались также перспективы совершенствования государственной и негосударственной систем оказания бесплатной юридической помощи. Соответствующий законопроект, внесенный на рассмотрение Государственной Думы Правительством РФ, был принят за основу в конце сентября.
Светлана Агапитова сказала, что, изучив документ и концептуально его поддерживая, имеет ряд замечаний, связанных с предлагаемым характером участия региональных уполномоченных в государственной системе оказания бесплатной юрпомощи. В частности, с тем, что органы власти субъектов РФ смогут определять порядок взаимодействия уполномоченных (как участников этой системы) с иными ее субъектами (в т.ч. негосударственными). Это, по мнению Светланы Агапитовой, входит в противоречие с требованиями законодательства о независимости региональных уполномоченных от каких-либо государственных органов и должностных лиц и неподотчетности им. Уполномоченный уточнила, что уже направила свои предложения для внесения поправок ко второму чтению законопроекта своей федеральной коллеге Татьяне Москальковой и председателю Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павлу Крашенинникову.
Светлана Агапитова считает, что порядок взаимодействия уполномоченных с другими участниками системы оказания бесплатной юридической помощи должен быть определен в самом законопроекте и не может входить в противоречие с нормами действующего федерального законодательства.
Вячеслав Тенишев в свою очередь признался, что с сомнением относится к предлагаемому законопроектом созданию государственных юридических бюро, так как не видит экономической обоснованности и целесообразности введения этой новой структуры.
Татьяна Тимофеева обратила внимание Уполномоченного на проблему, связанную с нарушениями сроков возмещения расходов на услуги адвокатов, которые участвуют в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя или следователя. Расходы на оплату их труда компенсируются за счет средств федерального бюджета, однако из-за частой смены ведущих дела сотрудников правоохранительных органов с вынесением постановлений об оплате труда адвокатов по назначению регулярно возникают сложности.
При этом президент и вице-президент Адвокатской палаты отмечают существенный рост желающих стать адвокатами по назначению и то, что этой работой дорожат, к ней серьезно готовятся (проходят организованные в палате обучение и собеседования). Причин, по которым это стало востребовано, целый комплекс. Повышение государственных тарифов на услуги адвокатов, сужение рынка, платежеспособности клиентов, зарабатывание профессиональной репутации и т.д.
Еще одну системную проблему, приводящую к нарушениям как профессиональных прав адвокатов, так и их подзащитных, поднял Александр Чангли. Он привел собранные в Адвокатской палате данные о вопиющих случаях недопуска адвокатов к подзащитным (в отделы полиции, ИВС, психиатрические и даже некоторые обычные городские больницы). Статистика тревожная - порядка семи случаев в месяц.
Светлана Агапитова пообещала разобраться в озвученных системных проблемах и содействовать межведомственному и межсекторному взаимодействию для их разрешения.