27.08.2019
Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Александр Шишлов направил председателю Горизбиркома Виктору Миненко полученную им информацию о фактах неисполнения избирательными комиссиями судебных решений, отменяющих незаконные отказы в регистрации кандидатов, а также о неправомерном ограничении доступа в помещения избирательных комиссий, расположенных в зданиях районных администраций.
Примеры неисполнения избирательными комиссиями судебных решений, обращенных к немедленному исполнению
ИКМО Черная речка не исполнила решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июля 2019 года, отменившего незаконный отказ в регистрации кандидата Ч.
Кандидат обратился в СПбИК с жалобой на бездействие ИКМО и требованием зарегистрировать его на заседании СПбИК. СПбИК отказалась рассматривать вопрос о регистрации, поскольку решением суда эта обязанность была возложена на ИКМО. Ч. вновь обратился в Приморский районный суд, его административный иск об изменении способа исполнения судебного решения был удовлетворен 14 августа. Однако по состоянию на 25 августа данное судебное решение не было исполнено.
14 августа Московский районный суд отменил незаконные решения ИКМО Московская застава об отказе в регистрации 17 кандидатам, обязав повторно рассмотреть вопрос об их регистрации, что по настоящее время не сделано.
23 августа Санкт-Петербургским городским судом удовлетворена апелляционная жалоба кандидата Р. на решение Василеостровского районного суда об отказе в регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета муниципального образования округ Морской. Прямо на заседании суда председатель ИКМО Морской Наталья Рыбинская заявила, что не будет исполнять решение суда.
Неправомерное ограничение доступа в помещения избирательных комиссий
Необходимыми условиями для возможности наблюдать за работой избирательных комиссий являются доступность информации об их точном местоположении и обеспечение свободного доступа имеющих на это право лиц.
В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на заседаниях избирательных комиссий, а также при установлении ими итогов голосования и определении результатов выборов имеют право присутствовать наблюдатели, члены этих комиссий с правом совещательного голоса, члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидаты, зарегистрированные данной либо вышестоящей комиссией, либо их уполномоченные представители по финансовым вопросам или доверенное лица, представители СМИ.
Учитывая уже проявившиеся в период избирательной кампании проблемы с доступом в ряд ИКМО (Екатерингофский, Измайловский, Коломяги, Ржевка, Сампсониевское, Московская застава и др.), весьма вероятно, что они могут вновь возникнуть во время определения результатов выборов.
Зафиксированы также случаи невозможности доступа в помещения территориальных избирательных комиссий (ТИК). Так, к Уполномоченному поступили жалобы граждан Б. и Г. о невозможности беспрепятственно попасть в здание администрации Выборгского района, где расположены ТИКи №№ 10, 14 и 22. Кроме того,коридоры, ведущие к помещениям этих ТИКов, перекрыты магнитными замками, ключи от которых есть только у некоторых сотрудников администрации и ТИКов.
ТИК № 14 исполняет полномочия ИКМО Парголово, ТИК № 22 – ИКМО Сампсониевское, соответственно 8 сентября им предстоит определить результаты выборов в данных муниципальных округах.
Опыт выборов в Санкт-Петербурге в последние годы показывает, что проблемы доступа наблюдателей и представителей СМИ в избирательные комиссии проявляются регулярно (в день голосования и в период определения итогов голосования и результатов выборов), однако, по оценкам Уполномоченного, они могут быть преодолены:
«Представляется, что СПбИК необходимо заключить соглашения с администрациями районов Санкт-Петербурга, обеспечивающие соблюдение закона в части доступа в помещения, где будут работать избирательные комиссии. Необходимо также опубликовать на сайте СПбИК информацию о местах нахождения ИКМО как в течение дня голосования, так и во время определения результатов выборов».