17.08.2018
16 августа по инициативе Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Александра Шишлова в офисе омбудсмена состоялась встреча начальника УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Игоря Потапенко с членами Общественной наблюдательной комиссии Санкт-Петербурга (ОНК).
В совещании, посвященном выработке механизмов взаимодействия в целях эффективного реагирования на сообщения о применении насилия в учреждениях уголовно-исполнительной системы, участвовали председатель ОНК Александр Холодов, заместители председателя ОНК Александр Мазаев и Роман Ширшов, члены ОНК Татьяна Бакулина, Екатерина Косаревская, Яна Теплицкая, представители УФСИН и аппарата Уполномоченного.
Поводом для обсуждения стала публикация доклада членов ОНК Екатерины Косаревской, Яны Теплицкой и Романа Ширшова по «фактам обращений о пытках и физическом насилии в учреждениях УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области», в котором ставились вопросы «о неэффективности проведенных государством проверок», «о необходимости принятия государством мер по профилактике и расследованию пыток», в т.ч. в части «содействия членам ОНК при проведении общественного контроля».
Участники совещания договорились, что описанные в докладе случаи станут предметом следующего трехстороннего обсуждения после завершения организованных руководством УФСИН внутренних проверок, а также инициированных омбудсменом проверок ГСУ Следственного комитета РФ по Санкт-Петербургу, городской и областной прокуратур.
Для оперативного реагирования на полученные от членов ОНК сведения о применении насилия в петербургских учреждениях уголовно-исполнительной системы будет создана рабочая группа, в состав которой войдут представители Уполномоченного и начальника УФСИН. Группа будет направляться в учреждение УИС сразу после получения информации о возможном преступлении. Проверки будут проводиться с участием сообщивших о противоправных действиях членов ОНК.
Было также принято решение о регулярном проведении начальником УФСИН личного приема членов ОНК.
В связи с вступившими в силу с 30 июля 2018 года изменениями в федеральные законы «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также с отсутствием до настоящего времени подзаконных ведомственных правовых актов, регулирующих порядок реализации членами ОНК некоторых декларированных в законе полномочий, Уполномоченный запросит разъяснения Минюста, Минздрава и ФСИН России о механизмах применения новых законодательных норм.
Руководство УФСИН, в свою очередь, подготовит методические рекомендации для членов ОНК по порядку доступа к записям камер видеонаблюдения, а также ведения фото- и видеосъемки во время посещения учреждений УИС.
***
Перед совещанием Александр Шишлов посетил следственный изолятор № 1 в Колпино и побеседовал с содержащимися под стражей, в том числе с председателем карельского общества «Мемориал» Юрием Дмитриевым, возбуждение и расследование уголовного дела против которого вызывает серьезную обеспокоенность правозащитного сообщества.
Вопросы заключенных к Уполномоченному касались оказания медицинской помощи, получения средств реабилитации и пенсионного обеспечения. По каждому проступившему к омбудсмену обращению принимаются меры, направленные на защиту и восстановление прав содержащихся под стражей.
Уполномоченный осмотрел камеры, прогулочные дворики, бюро передач и следственные кабинеты, ознакомился с журналом записи членов ОНК, с работой электронных сервисов «ФСИН-Письмо», «ФСИН-33 статья контроль» и системы предварительной записи для посещения содержащихся адвокатами и следователями «ФСИН-визит».
Александр Шишлов обратил внимание, что временная установка двухъярусных кроватей в некоторых камерах не соответствует проектной документации, выразив надежду, что скорейшее введение в эксплуатацию второго корпуса учреждения позволит решить многие проблемы, связанные с условиями содержания в следственных изоляторах Петербурга и Ленинградской области (по состоянию на 16.08.2018, в СИЗО-1 содержалось 2 190 человек).
Омбудсмен отметил, что руководством СИЗО-1 и компанией-разработчиком программы «ФСИН-визит» уже выполнен ряд рекомендаций, принятых на состоявшемся 21 июня в офисе Уполномоченного совещании с адвокатами и следователями.
Следственные кабинеты оборудованы тревожными кнопками и телефонами для вызова конвоя, на отсутствие которых ранее жаловались следователи и адвокаты.
