18.05.2016
18 мая в Международный день музеев в Санкт-Петербурге началась проверка доступа граждан к объектам культурного наследия, которые преимущественно закрыты для посещения (проект "Культпоход"). Инициатором акции является Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Александр Шишлов, который вместе с волонтерами также принимает участие в проверке.
Зачем Уполномоченный проводит «Культпоход»
Согласно требованиям Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», вступившим в силу в 2015 году, условия доступа граждан к памятникам, ансамблям и достопримечательным местам должны отражаться в охранном обязательстве, заключаемом с лицом (физическим или юридическим), владеющим зданием или сооружением, являющимся объектом культурного наследия. Охранные обязательства должны подлежать обязательному опубликованию на сайте соответствующего органа охраны объектов культурного наследия (пункт 10 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ), в Санкт-Петербурге – на сайте Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП).
В Санкт-Петербурге 3524 объекта культурного наследия федерального значения и 2273 – регионального. По состоянию на 18 мая 2016 года, на сайте КГИОП опубликовано только 79 охранных обязательств, и в большинстве из них правила посещения объектов культурного наследия прописаны нечетко. Так, в охранном обязательстве может просто цитироваться норма Закона N 73-ФЗ без всякой конкретики. Примером такой неинформативной цитаты является фраза: «Условия доступа к объекту культурного наследия, включенному в реестр (периодичность, длительность и иные характеристики доступа), устанавливаются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия с учетом мнения собственника или иного законного владельца такого объекта…». Соответствующим органом охраны является КГИОП, в обязанности которого как раз и входит установление правил посещения объекта. В некоторых охранных обязательствах указаны только даты. Например, 18 апреля (Международный день памятников и исторических мест) или 18 мая (Международный день музеев).
Основными задачами проекта "Культпоход" являются:
- оценка возможности непосредственного доступа граждан к объектам культурного наследия;
- проверка наличия и открытости информации о датах (днях), периодичности, продолжительности и иных условиях доступа;
- анализ охранных обязательств и иных документов, содержащих условия доступа граждан на объекты культурного наследия; выявление проблем в реализации данного права;
- разработка предложений по совершенствованию региональной нормативной базы в области охраны культурного наследия.
Зачем «Культпоходу» волонтеры
В рамках проекта выясняются возможности широкого круга лиц, а не контролирующих и надзорных органов, к получению информации об объектах культурного наследия и предметах их охраны, а также непосредственному доступу к ним.
Накануне в офисе омбудсмана состоялась встреча с участниками проекта "Культпоход". Волонтерам было предложено проводить проверку объектов культурного наследия в два этапа – подготовительный (поиск и изучение информации об объектах) и основной (осмотр объектов).
По результатам проверки волонтеры представят Уполномоченному свои заключения – ответы на Вопросный лист.
Рекомендуем перед заполнением Вопросного листа ознакомиться с Памяткой волонтера.
Будем рады, если к «Культпоходу», который продлится до 27 мая включительно, присоединятся новые участники старше 18 лет! Регистрируйтесь по ссылке или отправьте на электронный адрес dostupkultura@gmail.com Ваши ФИО, дату рождения и контактный телефон.
Справки по телефону (812) 374-98-59 с 9.00 до 17.00 по рабочим дням.