19 марта в офисе Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Александра Шишлова состоялась рабочая встреча по обобщению данных мониторинга нарушений избирательных прав граждан, выявленных на территории Санкт-Петербурга в ходе выборов Президента Российской Федерации. Во встрече приняли участие члены региональной мониторинговой группы Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ), в т.ч. координаторы АНО «В защиту прав избирателей „Голос“», ОО «Наблюдатели Петербурга», представители рабочей группы по осуществлению общественного контроля за реализацией избирательных прав граждан Общественной палаты Санкт-Петербурга, Правозащитного совета Санкт-Петербурга.
«В Петербурге более 60 % горожан пришли 18 марта на избирательные участки. Нужно стремиться сохранять этот интерес граждан к участию в управлении делами государства – в том числе на парламентских и на региональных выборах», – сказал Александр Шишлов, открывая совещание.
Омбудсмен отметил также рост интереса петербуржцев к общественному наблюдению за выборами. Так, в частности, новыми участниками мониторинга за соблюдением избирательных прав граждан стали более двух тысяч наблюдателей от Общественной палаты Санкт-Петербурга. Однако, по оценкам Уполномоченного, выявленные в период избирательной кампании и в день голосования нарушения, в т.ч. вызванные применением «административного ресурса», не позволяют сделать вывод, что открытость и прозрачность выборов были в полной мере обеспечены.
Во время избирательной кампании к Уполномоченному поступали жалобы на ненадлежащее информационное обеспечение выборов, на отказы администраций ряда районов Санкт-Петербурга в согласовании предвыборных публичных мероприятий, организуемых штабами кандидатов, выдвинутых различными политическими партиями, на противодействие распространению агитационной продукции у станций метро.
По информации, полученной от представителей избирательных штабов кандидатов, в ходе избирательной кампании возникали сложности, связанные с несогласованием проведения в заявленных местах агитационных публичных мероприятий – администрации систематически предлагали проводить их в малолюдных местах (штабы П.Н. Грудинина, В.В. Жириновского, К.А. Собчак, Г.А. Явлинского), имели место случаи воспрепятствования представителями правоохранительных органов раздаче агитационной продукции у метро (штабы К.А. Собчак, М.А. Сурайкина, Г.А. Явлинского); не предоставлялись помещения для встреч с избирателями либо предлагались не достаточно вместительные помещения (штаб П.Н. Грудинина).
Представители Уполномоченного провели выездные проверки доступности для граждан информации о деятельности ТИКов №№ 10, 14, 22, выявившие многочисленные нарушения, а также мониторинг сайтов всех ТИКов Санкт-Петербурга, в ходе которого было установлено, что значительная часть их решений, непосредственно связанных с подготовкой и проведением выборов, в нарушение законодательства не публикуется.
Заместитель председателя ТИКа № 30, как и во время выборов 2016 года, был уличен в распространении в интернете информации об организуемых им тренингах для председателей и членов участковых избирательных комиссий (УИКов) по «противодействию» работе наблюдателей на выборах.
Скриншот страницы сайта В. Хорунжия от 14.03.2018.
Результаты проверок и информация о выявленных нарушениях избирательного законодательства направлены Уполномоченным в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию (Горизбирком) для принятия соответствующих мер.
17 и 18 марта Уполномоченный лично посетил 16 избирательных участков в Василеостровском, Выборгском, Калининском, Петроградском и Центральном районах, в т.ч. шесть участков, образованных в местах временного пребывания избирателей, и один – для граждан, не имеющих регистрации по месту жительства. Омбудсмен также проинспектировал работу трех ТИКов в Выборгском районе во время подсчета голосов. В день голосования вместе с Уполномоченным в проверке участвовала член Горизбиркома Людмила Боричева.
Подведение итогов голосования в ТИКах № 10, 14, 22 Выборгского района. 18.03.2018.
В отличие от избирательной кампании 2016 года, все проинспектированные Уполномоченным УИКи были обеспечены техникой для выдачи копий протоколов об итогах голосования, на стендах была размещена необходимая информация. Однако ряд УИКов не в полном объеме исполнял требования законодательства (в большинстве случаев в помещениях для голосования на информационных стендах отсутствовали сведения о количестве избирателей).
Оборудование для голосования на избирательном участке № 124 (Василеостровкий район). 17.03.2018.
Оборудования для копирования на избирательном участке № 536 (Калининский район). 18.03.2018.
Информационные стенды на избирательном участке №125 (Василеостровский район). 18.03.2018.
Информационные материалы ЦИК РФ для участников избирательного процесса. УИК № 130 (Василеостровский район). 18.03.2018.
17 марта в УИКе № 123 отсутствовали реестры избирателей, голосующих по месту нахождения, а также заявления граждан, намеренных проголосовать на дому и по месту временного пребывания. В УИКе № 34 отсутствовали сведения о количестве избирателей, подавших заявления о намерении проголосовать по месту временного пребывания.
Проверка подготовки к проведению голосования в УИКе №123 (Василеостровский район) 17.03.2018.
Проверка подготовки к проведению голосования в УИКе №34 (Адмиралтейский район) 17.03.2018.
В УИКе № 62 (СПб ГБУЗ «Психиатрическая больница Святого Николая Чудотворца») на момент посещения (17.03.2018, 16.50) отсутствовала информация о гражданах, признанных судом недееспособными, что не давало возможности проверить, кто из пациентов не имеет права принимать участие в голосовании.
Проверка подготовки к проведению голосования на избирательном участке № 62 (СПб ГБУЗ "Психиатрическая больница Святого Николая Чудотворца"). 17.03.2018.
Большинство посещенных избирательных участков не были приспособлены для голосования людей с ограниченными возможностями здоровья.
УИК № 34: входная группа не оборудована для инвалидов. 17.03.2018.
В помещении для голосования УИКа № 34 (ГБОУ «Центр образования № 195») не были обеспечены условия для эффективного контроля за выборами – места для наблюдателей были расположены на значительном удалении от избирательной урны и столов членов УИК.
УИК № 34: места для наблюдателей – в конце зала. 17.03.2018.
В день голосования, как и в 2016 году, омбудсменом были выявлены нарушения на временном участке в Городской наркологической больнице (УИК № 185). В частности, не были созданы условия для обеспечения тайны голосования: пациенты больницы голосовали в небольшом медицинском кабинете, в котором не было ширмы.
Голосование пациентки Городской наркологической больницы (УИК № 185). 18.03.2018.
В помещении для голосования находился посторонний, который, по словам наблюдателей, «инструктировал» членов УИКа. Там же был размещен ящик для анкет проекта «Формирование комфортной городской среды “Твой бюджет”» (анкетирование в рамках данного проекта проводилось 18 марта во всех районах Санкт-Петербурга, однако проведение его в помещении для голосования противоречит законодательству). По требованию Уполномоченного выявленные на временном участке в Городской наркологической больнице нарушения были устранены. Однако через некоторое время после отъезда омбудсмена наблюдатели сообщили, что нарушения продолжаются. Для их устранения Уполномоченный привлек представителей ТИКа № 2 и мониторинговой группы СПЧ.
Посторонний гражданин в помещении для голосования в Городской наркологической больнице (УИК №185), который был удален с участка по требованию Уполномоченного. 18.03.2018.
Избирательный участок в Городской наркологической больнице. Ящик для анкет "Твой бюджет" выставлен из помещения для голосования на лестницу по требованию Уполномоченного. 18.03.2018.
Во время проверок в ряде УИКов было выявлено аномально большое количество граждан, дополнительно включенных в реестры избирателей. Так, в Городской наркологической больнице – на участке (УИК № 185), образованном в месте временного пребывания избирателей – помимо 187 пациентов в реестр были включены 647 человек (сотрудники медицинского учреждения, у большинства из которых 18 марта был нерабочим днем, и даже ряд их родственников).
На избирательном участке № 158 (в общежитии Горного университета) в основном списке избирателей было 593 человека, а в списке голосующих по месту нахождения – 2037.
Избирательный участок № 158 (общежитие Горного университета). 18.03.2018.
Как показало наблюдение на участке № 2103, образованном для избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства, при голосовании возникали технические сложности, а некоторые граждане не смогли реализовать свое избирательное право в связи с тем, что установленный ЦИК новый порядок голосования таких лиц не был достаточно проработан организаторами выборов.
Избирательный участок №2103 для граждан, не имеющих регистрации по месту жительства. 18.03.2018.
В целях содействия реализации избирательных прав граждан в день голосования работала телефонная «горячая линия» Уполномоченного, на которую поступило 25 обращений.
Большая часть жалоб была вызвана отсутствием данных о гражданах в списках избирателей (в частности, на избирательных участках в Василеостровском, Кировском и Колпинском районах). Из-за высокой явки включение в дополнительные списки в ряде случаев занимало несколько часов. Некоторые обращения, напротив, были связаны с обнаружением в списках избирателей по месту жительства заявителей неизвестных им людей, а также тех, кто давно снят с регистрационного учета.
Подобные нарушения были зафиксированы 18 марта и членами мониторинговой группы СПЧ. Координатор АНО «В защиту прав избирателей „Голос“» в Санкт-Петербурге Наталья Романченко отметила также низкий профессиональный уровень членов некоторых посещенных ею в рамках мониторинга УИКов.
Обобщенные данные о выявленных нарушениях будут направлены Уполномоченным в ЦИК, Горизбирком и правоохранительные органы. Координатор региональной мониторинговой группы СПЧ Наталия Евдокимова подготовит доклад о результатах мониторинга выборов Президента РФ в Санкт-Петербурге для представления главе государства.
Голосование на избирательном участке № 1644 (Петроградский район). 18.03.2018.
Подведение итогов голосования в УИКе № 534 (Калининский район). 18.03.2018.
