Сегодня по инициативе и на площадке Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Александра Шишлова состоялось межведомственное совещание, посвященное проблемам, с которыми сталкиваются адвокаты и следователи при использовании электронной системы предварительной записи для посещения содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. В обсуждении участвовали представители системы исполнения наказания, компании-разработчика программы, адвокатского сообщества, следственных органов МВД и СК России по Санкт-Петербургу.
Вел совещание Александр Шишлов. УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области представляли первый заместитель начальника Алексей Чергин и помощник начальника по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе Елена Кузнецова. Разработчика программы системы электронной записи – ООО «Специальные электронные системы» – генеральный директор компании Константин Анциферов. Адвокатскую палату Санкт-Петербурга – первый вице-президент Вячеслав Тенишев, адвокаты Владислав Лапинский и Александр Чангли. Международную коллегию адвокатов «Санкт-Петербург» – вице-президент Валентина Левыкина, адвокаты Максим Камакин и Леонид Крикун. ГСУ СК России по Санкт-Петербургу – руководитель отдела процессуального контроля за расследованием преступлений коррупционной направленности в сфере экономики управления процессуального контроля Виктор Шабельник, инспектор отдела Екатерина Нужная и заместитель руководителя следственного отдела по Колпинскому району Владимир Цуркану. ГСУ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – начальник организационно-зонального отдела по Санкт-Петербургу Ольга Власюк. Аппарат Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге – руководитель управления государственной защиты прав человека Светлана Васюкова, начальник юридического отдела Светлана Екимова, специалисты в сфере уголовно-исполнительной системы Елена Берницкая и Владимир Шнитке.
Основными задачами совещания были обмен положительным и отрицательным опытом использования системы и выработка предложений по ее совершенствованию.
Участники встречи в целом позитивно оценивают работу электронной системы предварительной записи для посещения содержащихся в СИЗО-1. Петербургская программа в настоящее время внедряется в следственных изоляторах Москвы, Краснодара и Ростова-на-Дону. При разработке системы УФСИН проводил консультации с городским адвокатским сообществом.
Ольга Власюк сообщила, что основные вопросы следственных органов МВД связаны с отсутствием возможности записи для неотложных и длительных (каждодневных) следственных действий, «перезаписи» (замены одного сотрудника другим), выбора временного интервала для посещения.
Вячеслав Тенишев предложил предусмотреть в системе не только уведомление о подтверждении записи, но и об отсутствии подзащитного в СИЗО в заявленное для посещения время (например, при переводе в другой следственный изолятор). Александр Чангли – чтобы при записи было видно количество занятых и освободившихся мест в режиме онлайн.
По оценкам Константина Анциферова, большинство озвученных предложений технически выполнимы. Разработчик также рассказал, что система позволяет УФСИН вести статистику «прогульщиков» (тех, кто не пришел на встречу с содержащимся в СИЗО, при этом не отменив запись). На сегодняшний день – это 20 % из боле двух тысяч зарегистрированных в системе следователей и адвокатов.
Константин Анциферов сообщил, что система уже позволяет выбрать временной интервал для посещения. Активизирована также опция записи в т.н. «экспресс-кабинет» (для краткосрочных следственных действий, передачи документов и т.п.). Валентина Левыкина напомнила, что инициатором создания записи в «экспресс-кабинет» еще на этапе разработки выступали петербургские адвокаты.
По мнению Виктора Шабельника, поддержанному участниками совещания, большинство сложностей связаны не с электронной системой записи, а с организацией посещения. Следователи сначала длительное время ждут вывода подследственных, а после следственных действий – прихода конвоиров. Елена Кузнецова ответила, что одномоментно невозможно решить проблему неукомплектованности личного состава СИЗО-1 (в первую очередь, нехватки младших инспекторов, т.н. «выводных»).
Многие участники обратили внимание руководства УФСИН на отсутствие в следственных кабинетах кнопки вызова конвоя. По данным Леонида Крикуна, во время его посещения СИЗО-1 19 июня в одном из кабинетов отсутствовала тревожная кнопка. Некоторые адвокаты говорили о том, что не имеют возможность выйти из СИЗО-1 во время обеденного перерыва и предлагали предусмотреть для персонала в бюро пропусков плавающий график.
Алексей Чергин сообщил, что организационные проблемы посещения подследственных будут разрешены. По его словам, УФСИН проводится работа по сокращению времени ожидания вывода содержащихся в СИЗО-1 до 30 – 40 мин. (в настоящее время следователям и адвокатам нередко приходится ждать до полутора часов), тревожные кнопки и кнопки вызова конвоиров будут установлены во всех кабинетах. Обещано было решить проблему выхода посетителей из изолятора во время обеденного перерыва.
На совещании поднимались также вопросы, связанные с отсутствием транспортной инфраструктуры. В вечернее время уехать из СИЗО-1 без личного транспорта довольно сложно. Из-за отсутствия пешеходного перехода через железнодорожные пути сотрудники и посетители вынуждены «перебегать» их с риском для жизни. Александр Шишлов выразил готовность оказать содействие в решении данной проблемы.
В завершении омбудсмен сказал, что все озвученные замечания и предложения по работе системы электронной записи и организации посещения содержащихся в СИЗО-1 будут обобщены сотрудниками его аппарата и направлены участникам совещания для доработки.
