24.09.2019
В аппарате петербургского омбудсмена Александра Шишлова обобщается информация о нарушениях избирательных прав на выборах губернатора и депутатов муниципальных советов в Санкт-Петербурге, полученная его представителями и членами мониторинговой группы Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, наблюдавшими за проведением голосования и подведением его итогов.
Зафиксированные мониторинговой группой проблемы, повлекшие нарушения избирательных прав граждан:
- Необеспечение тайны голосования (на избирательных участках №№ 1749, 1785, 1799, 1801, 1809, 1928).
- Необеспечение полноценного наблюдения/видеонаблюдения (разделение помещения для голосования на две части на избирательных участках №№ 1739, 1809).
- Нападения на членов УИК, кандидатов в депутаты, наблюдателей (на избирательных участках №№ 1614, 1619, 2116, 2172).
- Бездействие полиции в случаях нападения на членов УИК, кандидатов в депутаты, наблюдателей, совершения в их отношении других насильственных действий (на избирательных участках №№ 1615, 1619, 2168, 2172).
- Удаление наблюдателей, членов избирательных комиссий с избирательных участков (без решения комиссии) либо недопуск на избирательные участки (на избирательных участках №№ 309, 534, 572, 1009, 2125, 2335, 2374, 294, 1638, 1801, 1836, 2106, 2108, 2109, 2010, 2111, 2116, 2117, 2119, 2122, 2124, 2126, 2128, 2140, 2146, 2169).
- Наличие в выдаваемых бюллетенях посторонних знаков, способных повлиять на результат голосования (на избирательном участке № 176).
- Присутствие на избирательных участках агрессивных наблюдателей, в действиях которых имеются признаки того, что их целью является не наблюдение за выборами, а препятствование в наблюдении другим наблюдателям (на избирательных участках №№ 309, 314, 334, 1619, 1869, 1870, 1942).
- Вбросы и попытки вбросов бюллетеней, т.ч. в переносные ящики для выездного голосования (на избирательных участках №№ 1450, 1615, 1635, 1801, 1809).
- Признаки подкупа/попытки подкупа избирателей (рядом с избирательными участками №№ 846, 842, 1518).
- Признаки «каруселей» или иных методов принуждения голосовать за определенных кандидатов (на избирательных участках №№ 529, 842, 846, 1062, 1518, 1614).
- Подведение итогов голосования, в т.ч. повторный подсчет голосов, без участия кандидатов, членов комиссии и наблюдателей (на избирательном участке № 1434).
- Признаки фальсификации протоколов результатов голосования, введение в ГАС «Выборы» иных результатов, в сравнении с зафиксированными в подписанных протоколах (на избирательных участках №№ 1434, 1457, 2151, 1920).
- Отсутствие условий для сохранности бюллетеней, неопломбирование пакетов с бюллетенями, неохраняемость помещений (на избирательных участках №№ 1635, 1772).
Информация о зафиксированных ранее нарушениях избирательных прав
Продолжающие поступать к Уполномоченному сообщения о нарушениях на состоявшихся 8 сентября 2019 года выборах доводятся до сведения Центральной избирательной комиссии РФ, Горизбиркома, районных подразделений ГСУ СК России по Санкт-Петербургу, МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Прокуратуры Санкт-Петербурга, УФССП России по Санкт-Петербургу (в части жалоб на неисполнение избирательными комиссиями судебных решений о регистрации кандидатов).
Так, Александром Шишловым инициированы проверки информации о подведении избирательными комиссиями итогов голосования без рассмотрения имеющихся жалоб на фальсификацию избирательных бюллетеней, вбросы и др. (в частности, ИКМО Остров Декабристов, Коломяги, Пискаревка, Сампсониевское, Сосновское, Черная речка, Юнтолово, № 15); об изменении итогов голосования после повторного пересчета голосов без уведомления и участия кандидатов и наблюдателей (в частности, ИКМО Озеро Долгое, Екатерингофский, Лисий Нос, Московская застава); о нарушениях процедуры и аномально высоком количестве надобного голосования (в частности, УИК №№ 294, 2047, 2119, 2127, на избирательном участке № 2380 в городе Невель Псковской области, подведомственном ТИК № 23 166 из 188 избирателей проголосовали вне помещения для голосования).
Александр Шишлов высказывал свою правозащитную оценку ситуации с грубыми нарушениями прав граждан на участие в управлении делами государства на протяжении избирательной кампании и во время подведения ее итогов. Позиция Уполномоченного находит подтверждение в Особом мнении члена Санкт-Петербургской избирательной комиссии Ольги Покровской о протоколе Горизбиркома по результатам выборов.
На основе мониторинга, проводимого в период подготовки и проведения избирательных кампаний, а также рассмотрения судами дел о нарушениях законодательства о выборах, Уполномоченным будет подготовлен и опубликован специальный доклад о выявленных проблемах в сфере обеспечения конституционного права граждан на участие в управлении делами государства. В спецдоклад войдут факты нарушений избирательных прав, выводы и рекомендации по их предотвращению в будущем.