Что нельзя провозить в метрополитене? В каждом вагоне висят правила пользования подземным транспортом, которые нет-нет, да попадутся пассажирам на глаза. Перечень запретов довольно обширный – даже велосипеды туда вошли (за исключением складных и упакованных в чехлы). Не говоря уже о колюще-режущих предметах и реактивных веществах. Логика организатора перевозок понятна: исключить любую потенциальную опасность.
Но что делать, если ручная кладь только внешне похожа на оружие, а по сути – безобидный спортивный инвентарь?
Петербургские спортсмены-лучники уверяют, что не несут никакой угрозы населению. Тем не менее, путь в метро для них закрыт. С этой проблемой стрелки обратились к Уполномоченному по правам человека.
В чем проблема?
✔️«Вообще логики не вижу: с разобранным луком в метро не пускают, зато пускают с топором - дачный инструмент!»;
✔️«Ко мне пристали, можно ли убить из лука. Я говорю, что при желании можно и варежкой убить…»;
✔️«Неделю назад остановили в метро. Спорить не стал, уехал на такси…».
Люди, далекие от спортивной стрельбы, наверное, и не догадываются, с какими проблемами регулярно приходится сталкиваться лучникам при попытке воспользоваться услугами метрополитена. А ведь профильные сообщества в сети пестрят подобного рода комментариями. Руководство спортивно-стрелковых клубов пытается смягчить ситуацию, размещая в официальных группах перечень рекомендаций по перевозке инвентаря: «упаковать», «предъявить сертификат», «подтвердить свои спортивные намерения». Но, судя по реакции аудитории в социальных сетях, выполнение данной инструкции успеха не гарантирует: «Смотря на какого охранника нарвешься…».
Действующий спортсмен федерации стрельбы из лука Оксана Сомова* устала полагаться на фортуну и обратилась за помощью к Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге. «Моим правам на занятия спортом препятствуют работники метрополитена, не пропуская меня и моих товарищей в метро с луком. Как нам быть?», - задается вопросом заявительница.
Оксана – победитель региональных первенств, обладатель множества наград. Но для сотрудников службы безопасности Петербургского метрополитена она – рядовой пассажир, который систематически пытается провести запрещенный груз.
Лучница и ее коллеги пытались договориться с руководством организации-перевозчика, но услышаны не были: «По правилам метрополитена со спорт-инвентарем проходить можно, но почему-то спортивный лук у них рассматривается, как метательное оружие. Это абсолютно неверно!».
Конечно, все понимают, что цель сотрудников метрополитена – не усложнить жизнь, а обеспечить безопасность пассажиров. Но можно ли во время досмотра «на глаз» определить, какое именно устройство пытаются внести в «подземку»?
Спортсмены уверяют, что можно. Пассажир-лучник должен иметь при себе сертификат, который подтверждает, что перевозимая им модель изделия была проверена официальным центром сертификации и признана спортивным инвентарем. Сертификат выдаётся не на конкретный экземпляр, а именно на модель лука. Наличие этого документа должно снимать все дальнейшие вопросы. Но почему-то не снимает. Является ли это нарушением прав?
А что закон?
Юристы аппарата Светланы Агапитовой погрузились в законодательство, регулирующее транспортную безопасность и правила проведения досмотра, изучили нормативно-правовые документы, стандартизирующие требования процессов и услуг в данной сфере, и выяснили, что действующий национальный стандарт ГОСТ 52115** различает три вида луков. Причем, только один из них считается стрелковым метательным оружием.
Основной критерий оценки – сила дуги. Так, универсальные спортивно-охотничьи луки имеют силу натяжения более 27 кгс. А спортивные и луки для отдыха и развлечения – меньше данного показателя. Поэтому они отнесены к изделиям, конструктивно сходным с оружием, но оружием как таковым не являются. И запрета их на перемещение в зону транспортной безопасности нет.
Еще один аргумент – Приказ МВД России №403***, утверждающий криминалистические требования к оружию. В данном распорядительном акте спортивный лук к оружию также не относится.
Есть, правда, нюанс: правила досмотра Петербургского метрополитена устанавливают запрет на пропуск некоторых изделий, сходных с огнестрельным, пневматическим и холодным оружием. Но нет слова о схожести с оружием метательным. Следовательно, луки под него не попадают.
Все эти аргументы Светлана Агапитова изложила в письме, которое направила в прокуратуру Петербургского метрополитена. Надзорное ведомство согласилось, что ГОСТ 52115 признает спортивные луки инвентарем, предназначенным для тренировочного процесса и соревнований (его можно перевозить). Вместе с тем другой ГОСТ (55789-2019), регулирующий терминологию спортивного оборудования, описывает спортивный лук как «метательное оружие, состоящее из рукояти, плеч, тетивы, стабилизатора и т.д.», которое к провозу запрещается. И пока не решится вопрос, какой именно ГОСТ следует применять, придется маневрировать между интересами спортсменов и задачами безопасности.
«Я уехал в город, где нет метро, и проблема решилась сама собой», - пишет один из лучников на тематическом форуме. Но этот рецепт - не для всех. Как и совет массово пересаживаться на такси. А значит, нужно обсуждать и договариваться…
Светлана Агапитова: «Проблема перевозки спортивного инвентаря касается ограниченного круга лиц. Но это не значит, что она малозначительная и ее можно игнорировать.
Пока мы получали жалобы только от лучников. Но, теоретически, сложности могут возникать и у тех, кто занимается фехтованием или пулевой стрельбой. Как они справляются с ситуацией?
Грань между спортивным инвентарем, который провозить разрешено, и спортивным оружием, провоз которого запрещается, очень тонкая. В настоящее время нет единства в законодательных формулировках и правоприменительной практике. Поэтому в ближайшее время мы с прокуратурой Петербургского метрополитена проведем совещание, куда пригласим руководство ГУП «Петербургский метрополитен» и Комитета по физической культуре и спорту, чтобы обсудить проблему и найти из нее выход».
*Данные изменены
**«ГОСТ Р 52115-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Стрелковое метательное оружие. Луки универсальные спортивно-охотничьи, луки спортивные, луки для отдыха и развлечения и стрелы к ним. Общие технические требования. Методы испытаний на безопасность». Принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 22.08.2003 № 258-ст (ред. от 11.02.2020)
*** Приказ МВД России от 7 июня 2022 г. N 403 «Об утверждении Криминалистических требований к техническим характеристикам гражданского и служебного оружия, а также патронов к нему»