«Прав не тот, кто прав, а тот, у кого больше прав». Этой народной мудростью, накопленной опытом поколений на протяжении веков, руководствовались и, к сожалению, продолжают руководствоваться многие. Примеров тому, как говорится, не счесть. Регулярно встречаются они и в практике петербургского уполномоченного по правам человека. Рассказываем, как в очередной подобной истории Светлане Агапитовой удалось защитить права, тех, кто прав, а не наоборот.
Задан вопрос, найден ответ?
О незаконной финансовой политике одного частного университета Петербурга Светлана Агапитова узнала два года назад из жалобы.
Осенью 2022 года жительница Южно-Сахалинска Екатерина Р. сообщила Уполномоченному, что ее несовершеннолетняя дочь прекратила образовательные отношения с этим вузом еще до начала обучения на первом курсе, но деньги, уплаченные за год, ей возвратить отказались. В приватной беседе популярно объяснили: «Что-то не нравится, идите в суд. Сами договор об оказании образовательных услуг подписывали, а в нем сказано, что оплата за текущий курс не возвращается в случае отчисления студента, независимо от причин».
То, что такой договор противоречит статьям 779 и 782 Гражданского кодекса и статье 32 Закона о защите прав потребителей, поскольку предполагает оплату студентом услуг, которые ему фактически не оказывались, матери несостоявшейся студентки в вузе, естественно, не объяснили. Это пришлось делать юристам аппарата Уполномоченного, которые тут же выразили готовность оказать Екатерине помощь в оспаривании действий университета в гражданско-правовом порядке. Ведь в соответствии же с частью 3 статьи 61 Закона об образовании досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств перед организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
Но сначала Светлана Агапитова обратилась в защиту прав дочери Екатерины и других студентов, которые могут оказаться в подобной ситуации, к ректору вуза.
«Университет действует в полном соответствии с договором и не может предотвратить запланированные расходы», - ответил Уполномоченному ректор.
Ответа же на вопрос, почему в образовательной организации решили, что положения Гражданского кодекса РФ и федерального законодательства об образовании и правах потребителей, им не указ, не последовало. Его, видимо, предлагалось читать между строк.
Судебная практика
В процессе работы с обращением Екатерины сотрудники аппарата Уполномоченного выяснили, что правило университета, заведенное еще при его создании – добровольно авансовые платежи за обучение ни при каких обстоятельствах не отдавать. Например, еще в двухтысячных была ситуация с отказом в возврате денег матери, сын которой скоропостижно умер, до начала учебного года.
Изученная юристами аппарата Уполномоченного многочисленная судебная практика, начиная с 2000 года, показывает, что суды, вплоть до Верховного, приходят к однозначному выводу о том, что положения договора университета, исключающие возможность возврата внесенной платы за обучение при отчислении студента, независимо от его причин, противоречит действующему законодательству.
Помимо взыскания с вуза денежных средств, уплаченных по договорам, суды принимали решения о компенсации морального вреда (статья 15 Закона о защите прав потребителей) и штрафе в размере 50% от присужденных сумм (пункт 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей).
Екатерина Р. также воспользовалась рекомендациями и правовой поддержкой юристов аппарата Уполномоченного. Она подала иск с требованием принудительно взыскать с университета уплаченные за неоказанные образовательные услуги денежные средства и компенсацию морального вреда.
Деньги Екатерина получила, как и многие ее настойчивые предшественники.
А Уполномоченному поступила новая аналогичная жалоба.
Девушка с красными волосами
В сентябре 2023 года к Светлане Агапитовой обратилась Изабелла С. Она рассказала, что поступила на факультет культуры и полностью внесла сумму за первый семестр обучения. При подписании договора ей намекнули, что «возможно придется перекрасить волосы», но она подумала, что это «дурная шутка».
«Да, я крашу волосы в красный цвет, законом это не запрещено, поэтому не придала значения столь странной рекомендации, - сообщила Уполномоченному Изабелла. - 31 августа я пришла на торжественное мероприятие в вуз, где куратор моей группы - замдекана по воспитательной работе ясно дала мне понять, что учиться с таким цветом волос мне нельзя, если я не перекрашусь завтра же, мне будут выносить взыскания каждый день и отчислят».
Изабелла менять цвет волос не собиралась и приняла решение отказаться от обучения, в тот же день написав заявление «об отчислении по собственному желанию». Далее, как нетрудно догадаться, у несостоявшейся студентки возникли проблемы с возвратом денег, внесенных за семестр, и она обратилась за содействием к Светлане Агапитовой.
Специалисты юридического отдела аппарата Уполномоченного объяснили Изабелле, как составить иск, консультировали ее в ходе судебных разбирательств. Спустя год университет обязали выплатить пострадавшей средства, уплаченные по договору, судебные издержки и компенсацию морального вреда. Осталось дождаться, когда деньги будут взысканы.
Принуждение к соблюдению законодательства
Понятно, что механизм судебной защиты работает, хотя и не так быстро, как хотелось бы. Но ведь далеко не все студенты и их родители готовы и, главное, способны отстаивать свои права в суде (в имущественных отношениях граждане выступают экономически слабым субъектом). Поэтому, наверное, в руководстве вуза добровольно не планировали пересматривать условия типового договора, нарушающие права неопределенного круга лиц.
Светлана Агапитова и ее сотрудники решили этому плану помешать. Причем сразу после первого обращения Екатерины в 2022 году. Действовали параллельно – суды судами, а для изменения типового договора университета привлекли Роспотребнадзор и районную прокуратуру (по адресу вуза).
В Роспотребнадзоре согласилась с доводами Уполномоченного, что типовой договор университета ущемляет права потребителей, установленные действующим законодательством, усмотрели в действиях вуза событие административного правонарушения, предусмотренное частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ и объявили предостережение.
К сожалению, предостережение это в образовательной организации проигнорировали, меры же прокурорского реагирования на уровне района приняты не были.
Тогда Светлана Агапитова обратилась в городскую прокуратуру, которая придала новый импульс районному надзорному органу, и...
«В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение норм федерального законодательства Университетом допущено включение в договоры, заключенные со студентами, а также в типовую форму договора об образовании условий, ущемляющих права потребителей, - сообщил Уполномоченному прокурор района. – По данному факту в адрес ректора негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования внесено представление, которое в настоящее время удовлетворено».
В районной прокуратуре правозащитницу также заверили, что проконтролировали внесенные в типовой договор изменения и то, что они утверждены приказом ректора.
Комментарий Светланы Агапитовой
«Да уж, доверяй, но проверяй… Даже не верится пока, что такое большое дело мы вместе с прокуратурой сделали.
Во многом это заслуга моей сотрудницы Елены Фаюстовой. Два года она настойчиво и последовательно все надзорные и контролирующие органы в тонусе держала, следила за сроками, не удовлетворялась формальными ответами… И вот результат. Надеюсь, теперь жалоб на отказ университета возвращать деньги за неоказанные образовательные услуги у нас и в судах больше не будет.
А еще мне очень хочется дать молодым людям, которые в будущем году будут поступать в вузы, совет. Выбирая образовательную организацию, получите информацию о ней, в том числе о ее репутации, о конфликтах со студентами, судебных разбирательствах. Сейчас много чего можно найти в открытых источниках, если интересоваться. Минимизируйте риски, отметайте высшие учебные заведения, не уважающие права студентов, делайте выбор в свою пользу!»