На один из приемов в учреждении закрытого типа к Светлане Агапитовой пришла женщина по имени Евгения*. Сообщила, что ей сорок лет. Родилась она в РСФСР – готова назвать точное место и дату. Но подтвердить свою личность документально женщина не может. И просит помочь разрешить ей эту проблему.
К Уполномоченному уже не раз обращались заявители с просьбой восстановить утраченные документы. Однако в данном случае восстанавливать нечего: хоть Евгения и родилась на территории России, у нее никогда не было ни российского гражданства, ни паспорта…
О прошлом Евгении известно мало. Женщина неохотно рассказывает о себе. Да и та скудная информация, что всплывает в ходе беседы, нуждается в тщательной проверке – по крайней мере, руководство учреждения, в котором содержится заявительница, в этом убеждалось не раз.
«Я живу без документов. Помогите оформить!», - просит женщина Светлану Агапитову.
По словам Евгении, в ее личном деле имеется копия утраченного паспорта. Но самостоятельно заняться восстановлением оригинала женщина сейчас не может, поскольку временно изолирована от общества. По идее, ее интересы должна представлять администрация учреждения. Однако, жалуется заявительница Уполномоченному, руководство игнорирует ее просьбы: «Я пыталась попасть на прием к начальству, но мне отказывают во встречах. Моим вопросом никто не занимается».
Однако, когда Светлана Агапитова начала разбираться в ситуации, выяснилось совершенно другое.
Во-первых, у женщины есть возможность обратиться к администрации учреждения, и Евгения неоднократно этим пользовалась.
Во-вторых, руководство не отказывало ей в помощи и пыталось восстановить паспорт, основываясь на имеющихся данных. Собрали пакет документов, направили в районное управление МВД, однако получили отказ. Потому как в федеральных учетных базах информации о Евгении нет – в качестве гражданина РФ она не значится.
Далее, был запущен процесс установления личности. Дактилоскопическая экспертиза дала результат - выявлено полное совпадение с ранее судимой Евгенией Сергеевной М., которая числится в системе как лицо без гражданства. Следовательно, у Евгении никогда не было ни российского паспорта, ни его копии (хотя сама она утверждает обратное).
Как показывает опыт работы Уполномоченного, лицо без гражданства имеет шанс его получить. Но, как выяснилось, не в случае Евгении. И причина тому – наличие уголовного преследования и следующая в связи с этим судимость.
Судимость – это правовое состояние гражданина, которое порождает особые публично-правовые отношения с государством, в частности, такие обременения, как:
✔️запрет на занятие трудовой педагогической деятельностью,
✔️запрет на госслужбу, адвокатскую деятельность,
✔️запрет на получение разрешения на оружие и т.д.
Кроме того, в соответствии с федеральным законодательством заявления о приеме в гражданство, поданные лицами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории страны или за ее пределами, отклоняются. Таким образом, даже если Евгения обратится сейчас с подобной просьбой, ее не удовлетворят.
Есть и хорошая новость: судимость имеет свои сроки погашения и даже может быть снята досрочно. Сроки действия судимости определены Уголовным кодексом РФ**. Так, например, в случае отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, судимость погашается по истечении 1 года. А в отношении осужденных за особо тяжкие преступления, - через десять лет после отбытия наказания.
Учитывая статью, по которой судили Евгению, заняться вопросом оформления российского гражданства женщина сможет не скоро...
Светлана Агапитова: «В последнее время нам часто приходится погружаться в проблемы, связанные с установлением личности и оформлением соответствующих документов. Казалось бы, тема одна, но нюансов – множество. Поэтому и решения в каждом подобном случае приходится искать разные.
Случай Евгении – не самый сложный, потому как личность уже установлена, есть соответствующее заключение.
Женщине разъяснили, что нужно сделать для получения гражданства. Через несколько лет можно вернуться к этому вопросу. Если, конечно, не всплывут новые препятствующие обстоятельства…».
*данные изменены
** ч. 3 ст. 86 УК РФ