Свое детство Григорий Васильевич* помнит хорошо. Маленький мальчик без отца и матери выживал в осажденном городе с 1941 по 1943 год. Однако прошлось пройти через два суда, чтобы его признали «Жителем блокадного Ленинграда». А потом пришлось отстаивать право на социальные выплаты, о которых ветеран войны, по незнанию, сразу не попросил…
В оккупации или в тылу?
Начало Великой Отечественной войны Григорий Васильевич Уткин* и его семья встретили в Ленинграде. В конце августа 1941 года мама с младшим братом эвакуировались в Кострому, а 4-летнего Гришу брать с собой побоялись – малыш подхватил воспаление легких и нуждался в постоянном наблюдении врачей. Папа мальчика остался с сыном в Ленинграде, защищал город от фашистских захватчиков. Но в ноябре 1941 года во время очередного налета немецкой авиации отец погиб.
Родственники не бросили маленького Гришу одного. Тетя по материнской линии переселилась к племяннику в квартиру на Можайской улице и помогла выжить. Зимой 1943-го ребенка удалось вывезти в Кострому, где воссоединившиеся Уткины оставались уже до конца войны…
Эта трогательная история одной ленинградской семьи долгие годы оставалась всего лишь легендой. Документально подтвердить воспоминания Григория Васильевича, чье детство пришлось на годы войны, было нечем. Вот и дожил мужчина до 85 лет, не имея ни официального статуса «Житель блокадного Ленинграда»**, ни соответствующих мер социальной поддержки.
Внуки пенсионера решили восстановить справедливость и помогли деду подать заявление в суд об установлении факта проживания на территории осажденного города. Суд требование пожилого истца удовлетворил. Но тут началось оживленное сопротивление со стороны районных властей.
Представители администрации реанимировали архивы, нашли упоминание о Григории и его родных среди тех, кто должен был эвакуироваться в Кострому и решили оспорить слова пожилого петербуржца. В результате, Григорию Васильевичу и его потомкам пришлось потрудиться, чтобы отыскать весомые контраргументы, подкрепив их показаниями очевидцев-соседей по дому на Можайской улице. Ситуация осложнялась тем, что многие свидетели уже ушли из жизни, а сами Уткины давно переехали в другой район. И все же семья сумела восстановить утраченные связи и доказать, что воспоминания горожанина – не вымысел, а реальность. Апелляция была выиграна, знак «Житель блокадного Ленинграда» получен.
Бой за выплаты
Согласно федеральному законодательству*** лица, награжденные знаком «Житель блокадного Ленинграда» приравниваются к ветеранам Великой Отечественной войны. Но какие меры социальной поддержки им положены, Григорий Васильевич не знал и, обретя новый статус в 2022 году, обратился за консультацией в МФЦ.
На тот момент мужчина уже получал пенсию по старости и ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) по инвалидности. В МФЦ клиенту помогли заполнить заявление на перевод ЕДВ с категории «Инвалид» на категорию «Лица, награжденные знаком «Житель блокадного Ленинграда». Но спустя два года выяснилось - это не всё, что ему положено.
Дело в том, что у «Жителей блокадного Ленинграда» есть возможность получать одновременно две пенсии - по старости (страховую) и по инвалидности. Нужно только обратиться в Отделение Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (СФР) с соответствующим заявлением.
Но ведь два года назад Григорий Васильевич, будучи в статусе «Жителя блокадного Ленинграда», уже обращался в СФР, хоть и по другому вопросу. И все необходимые правоустанавливающие документы в государственный орган через МФЦ предоставлял. Почему ему сразу не назначили двойную пенсию?
В Отделении СФР мужчине пояснили, назначение ЕДВ и пенсионное обеспечение находятся в ведении разных структурных подразделений Фонда. Обмен информацией между ними не предполагается. Следовательно, нужно было сразу писать два разных заявления.
Григорий Васильевич посчитал такой подход вопиющей несправедливостью и пришел за помощью к Уполномоченному по правам человека. «Я подавал документы в 2022 году, сведения обо мне уже имеются в их реестрах. Следовательно, все выплаты должны были начисляться автоматически!», - настаивал ветеран.
Чтобы уточнить информацию по данному вопросу, Светлана Агапитова обратилась в СФР. Руководство ведомства пояснило, что двойную пенсию ветеран получит, но не с момента возникновения права (в 2022 году), а с даты обращения в 2024 году: «Основание для пересмотра размеров и сроков установления пенсионного обеспечения отсутствует». А значит, упущенные два года ветерану не компенсируют.
Однако специалисты аппарата Уполномоченного с позицией СФР не согласны. Да, пенсия назначается по заявительному принципу. Но в 2022 году Григорий Васильевич обращался в Фонд в статусе «Жителя блокадного Ленинграда» и предоставил все подтверждающие документы, но в полном объеме выплаты не получил. И чья здесь вина: гражданина или все-таки государственной структуры?
Светлана Агапитова: «В данном случае позиция Отделения Социального фонда, как нам кажется, не совсем правильная. Пожилой человек может не знать, какие именно выплаты ему положены. И здесь как раз задача органа или учреждения, в которое он обратился, разобраться в ситуации и объяснить, как получить помощь в полном объеме.
К сожалению, эта история с грустным финалом. Вслед за ответом из СФР пришла новость о том, что Григория Васильевича больше нет. Он не дождался решения своего вопроса, но успел поднять очень важную проблему, над решением которой еще предстоит поработать…».
*данные изменены
**знак «Жителю блокадного Ленинграда» вручается проживавшим не менее 4-х месяцев в Ленинграде в период блокады — с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года
***Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»