Проанализировав полученную информацию, Светлана Агапитова и сотрудники ее аппарата решили посетить районные отделы, чтобы лично посмотреть, о чем говорят люди. И понять, действительно ли есть поводы для волнений.
Мероприятия такого формата проводились уже не раз. В рамках сотрудничества Уполномоченного по правам человека с Общественной наблюдательной комиссией (ОНК) организовывались проверки в Петроградском, Невском, Василеостровском районах Санкт-Петербурга. На этот раз в поле зрения попали территориальные отделы полиции Кировского и Фрунзенского районов. Основное внимание было уделено условиям содержания, питанию, отношению к задержанным со стороны полицейских.
Объезжая Кировский район, сотрудники аппарата Уполномоченного отметили, что в 8, 31 и 64 отделах санитарное состояние специальных помещений для задержанных лиц (СПЗЛ) удовлетворительное. По крайней мере видно, что уборка проводится.
Горячее питание поставляет сторонняя организация, с которой заключен соответствующий договор. Для задержанных предусмотрены места для сна, выдаются чистое постельное белье и принадлежности.
В процессе общения с гражданами, находящимися в отделе, жалобы не высказывались: обращение - вежливое, еда – приличная.
В то же время проверяющие отметили недостатки материально-технического плана. Так, например, в отделах 31 и 8 служебные помещения, предназначенные для выяснения обстоятельств факта задержания, не укомплектованы необходимой мебелью - табуретками, медицинской кушеткой (диваном), аптечкой и пр.
В 64 отделе полиции ситуация аналогичная, но еще отсутствует специальное помещение для хранения постельных принадлежностей – все это хранится в коридоре дежурной части.
Кроме того, представители Уполномоченного не увидели информационных стендов с разъяснением прав доставленных лиц: выписок из положений Конституции РФ, КоАП, УК РФ, УПК, Федерального закона «О полиции» и т.д. Также обязательно должны быть размещены служебные номера телефонов и адреса должностных лиц, которым можно пожаловаться на действия, связанные с необоснованным доставлением, задержанием или порядком содержания.
Во Фрунзенском районе Светлана Агапитова и сотрудники ее аппарата побывали в 12 и 5 отделах полиции. Санитарно-бытовые условия здесь схожи с теми, что ранее увидели в Кировском. А вот вместо горячего питания сухие пайки. И хранение продуктов вызывает ряд вопросов.
К примеру, на упаковках отсутствуют сведения о том, кто, как и когда формировал данные продуктовые наборы. Не указан состав, температурный режим хранения, срок годности.
Кроме того, согласно предоставленным сведениям, в общей сложности на УМВД района было закуплено 480 комплектов еды, в то время как число задержанных на срок свыше 3-х часов в ноябре составило 4000 человек. Однако в личной беседе с задержанными никто не жаловался ни на еду, ни на грубое обращение.
Один из задержанных обратил внимание Светланы Агапитовой на комфортную температуру в помещении. Несмотря на морозную погоду, пол в помещении оказался теплым. Иронично, что буквально на следующий день Уполномоченный получила обращение от другого гражданина, побывавшего в отделе, который жаловался, в том числе, на удушающую духоту.
В 43 отделе полиции не оказалось помещения для работы с доставленными. Общение сотрудников с гражданами происходит в коридоре дежурной части, что является нарушением требований пункта 4 Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан, утвержденного приказом МВД России от 30.04.2012 № 389.
Представители аппарата Уполномоченного сделали вывод, что такие условия некомфортны не только для доставленных лиц, но и для самих сотрудников правоохранительных органов.
В 5 отделе полиции помещение для работы с доставленным хоть и есть, но кроме ряда стульев по стенам и информационного стенда в нем ничего нет. Постельное белье и постельные принадлежности, сухие пайки хранятся в комнате хранения специальных средств, какого-либо отдельного помещения для этого не имеется.
Что действительно заслуживает положительной оценки, так это состояние санитарных узлов. Такие приличные туалеты сотрудники аппарата видели впервые. Особое внимание обратили на антивандальные унитазы, которые совмещают в себе и удобство, и функциональность. Ремонт сделан сравнительно недавно, поэтому состояние сантехники можно назвать идеальным. А вот надолго ли хватит запаса ее прочности – время покажет…Светлана Агапитова: «Главная цель наших посещений мест принудительного содержания – забота об оступившихся гражданах. Не для того, чтобы кого-то наказать, а чтобы обратить внимание сотрудников полиции на те недочеты, которые им, возможно, не кажутся важными или очевидными.
Информацию обо всех выявленных недостатках мы доведем до сведения руководства Управления и районных отделов МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. И в следующем году обязательно продолжим проверки по жалобам, поступающим в мой адрес».