Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Светлана Агапитова и сотрудники ее аппарата ежедневно сталкиваются с тем, что люди плохо знают свои права, и, соответственно, не могут их защитить. Поэтому значительная часть ответов на обращения, приемов Уполномоченного и публикаций на нашем сайте носит просветительский характер. На днях мы рассказывали про риски новых собственников автотранспорта должников, купленного на торгах. В этом материале собраны ответы на наиболее частые вопросы об аресте машины в качестве принудительной меры взыскания задолженности.
Для чего арестовывают имущество (в т.ч. транспортные средства)
Если исполнительный документ содержит требования об имущественных взысканиях, судебный пристав-исполнитель вправе наложить арест на имущество должника. Его порядок регламентируется пунктами 5 - 6 части 3 статьи 68 и статьей 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Постановление о наложении ареста
Арест на имущество должника применяется:
✔️для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;
✔️ при исполнении судебного акта о конфискации имущества;
✔️при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.
Под арестом понимается запрет на распоряжение имуществом, а в случае необходимости - ограничение права пользования имуществом и его изъятие с целью реализации.
Запрет распоряжаться арестованным имуществом ограничивает должника в возможности его отчуждения - продажи, дарения, сдачи в аренду, оформления залога.
Ограничение права пользования арестованным имуществом, в частности, транспортным средством, необходимо тогда, когда это может привести к уменьшению его стоимости.
❗Если судебным приставом-исполнителем не оговорена возможность пользоваться арестованным имуществом, в т.ч. ездить на автомобиле (в постановлении и (или) в акте о наложении ареста), то делать этого нельзя.
Арест имущества может быть применен с момента возбуждения исполнительного производства (в течение срока, установленного для добровольного исполнения).
Изъятие имущества применяется, когда существует вероятность его сокрытия.
Не допускается арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, если сумма долга не превышает трех тысяч рублей. Но из этого правила есть исключения:
✔️ арест денежных средств, заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя;
✔️ арест имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста.
Чем арест автомобиля отличается от запрета на регистрационные действия
Многие не понимают, чем арест автомобиля отличается от запрета на регистрационные действия.
Путаница может возникнуть из-за того, что судебный пристав-исполнитель накладывает арест и одновременно устанавливает запрет на регистрационные действия (о чем уведомляет Госавтоинспекцию). Однако это разные меры.
Запрет на регистрационные действия - это обеспечительная мера, которая не позволяет владельцу автомобиля совершать любые изменения в регистрационных данных транспортного средства, такие как смена собственника, замена документов, прекращение или возобновление учета.
Эта мера ограничивает возможность владельца автомобиля совершать определённые действия с транспортным средством, например, вывозить его за пределы Российской Федерации.
Судебная практика показывает, что меры по запрещению производить регистрационные действия в отношении автомобиля (иного имущества) по своей правовой природе не являются арестом имущества в виде ограничения права распоряжаться им.
Несмотря на то, что согласно ч. 4 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» арест включает в себя запрет распоряжаться имуществом, неправильно отождествлять арест и такую самостоятельную меру принудительного исполнения, как запрет совершать определенные действия.
Отличие между ними обусловлено, в частности, процедурой совершения ареста, которая подробно регулируется в п. п. 5, 6 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве». А отождествление указанных мер будет приводить к тому, что запрет регистрационным органам совершать регистрационные действия во всех случаях может признаваться незаконным ввиду нарушения процедуры, установленной законом для ареста.
Когда реализовать арестованный автомобиль должника нельзя
Автотранспорт не входит в перечень имущества, защищенного от реализации согласно ГПК РФ.
Арестованное транспортное средство может быть продано на торгах, если неплательщик не погасит задолженность. При этом рыночная стоимость машины должна быть сопоставима с размером требований взыскателя (нельзя реализовать автомобиль за миллион рублей для взыскания 20 тысяч рублей).
❗Защищены от реализации только машины, принадлежащие должникам-инвалидам и неплательщикам, на иждивении которых находятся инвалиды 1, 2 группы или ребенок-инвалид (транспортное средство должно быть зарегистрировано в федеральном реестре инвалидов).
Однако арестовать автомобили должников-инвалидов и неплательщиков, постоянно перевозящих инвалидов, в качестве принудительной меры взыскания задолженности могут.
Что можно сделать, если это произошло? Обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством, чтобы транспортное средство было передано на ответственное хранение должнику (а не на специализированную стоянку) и чтобы его не ограничивали в праве использовать арестованный автомобиль.
С аналогичным ходатайством к приставу может обратиться должник, автомобиль которого используется им как средство заработка (например, для пассажирских и(или) грузовых перевозок), и это единственный источник дохода.
Можно обратиться непосредственно к судебному приставу-исполнителю либо воспользоваться специальной формой для подачи заявлений и ходатайств ФССП на портале Госуслуг.
Когда арест автомобиля неправомерен
Если собственник автомобиля – не должник:
✔️ Арест транспортных средств (как и иного имущества) является неправомерным, если они не принадлежат должнику на праве собственности.
Например, данная принудительная мера не может быть применена, если собственником машины является член семьи должника.
Нередки ситуации, когда по ошибке арестовывается автомобиль, который успели продать до возбуждения исполнительного производства, транспортные средства тезки должника (так называемого, двойника) либо иного лица из-за того, что неверно установлена личность неплательщика.
Встречаются случаи ареста автомобилей, находящихся в лизинге, при том, что они не являются собственностью должника, а принадлежат компании, которая предоставляет эту услугу.
Если собственник автомобиля – должник:
✔️ Не должны накладывать арест на транспортное средство (как и на иное имущество), если задолженность полностью погашена до возбуждения исполнительного производства. Но такое, к сожалению, случается, и владельцу приходится обращаться к приставу, чтобы снять арест.
✔️ Обжаловать можно арест автомобиля в залоге (как и иного заложенного имущества) в целях обеспечения иска взыскателя, не имеющего преимущества перед залогодержателем в удовлетворении требований.
✔️ Не должны накладывать арест на транспортные средства (как и иное имущество) по требованию неимущественного характера (когда суд обязал должника совершить определенные действия: передать ребенка другому родителю, снести незаконную постройку и т.п.). Если это произошло, следует подать заявление в ФССП либо административный иск в суд.
✔️ Арест автомобиля либо отдельные процессуальные действия могут быть отменены, если судебным приставом-исполнителем допущены нарушения требований законодательства. В частности, если нарушена процедура наложения ареста.
Например, оформление акта о наложении ареста без фактического выезда на место; отсутствие понятых при осмотре и составлении акта либо их неправомочность, заинтересованность в ходе дела; неуказание в описи состояния транспортного средства (впоследствии это может стать предметом спора, если должник будет требовать выплату компенсации за ненадлежащее хранение автомобиля) и т.д.
Как обжаловать в ФССП/оспорить в суде действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя
До подачи жалобы можно обратиться напрямую к судебному приставу-исполнителю, чтобы он устранил нарушения. Так, Вы вправе указать свои возражения и пояснения непосредственно при проведении ареста и осмотра вашего автомобиля. Даже если представитель ФССП не согласится с Вашими доводами, он обязан отразить их в акте.
Это может понадобиться при рассмотрении жалобы на неправомерное наложение ареста на транспортное средство.
Законодательством предусмотрено право обжалования действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя. Обжалование производится в порядке, установленном статьями 122-128 Закона «Об исполнительном производстве».
Правом оспаривания действий (бездействия) судебных приставов наделены не только стороны исполнительного производства, но и иные лица, чьи законные интересы и права нарушены (статья 441 ГПК РФ).
Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.
Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Подать жалобу в ФССП можно на портале Госуслуг.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений ФССП, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд также в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).
Сроки рассмотрения жалобы в ФССП в порядке подчиненности и административного иска в суде составляют десять дней.
Содержание жалобы/административного иска в суд
Следует привести все доводы и пояснения, в соответствии с которыми Вы считаете арест автомобиля незаконным или ошибочным. Для их подтверждения прикладываются соответствующие документы.
Обязательно укажите:
✔️сведения об органе и должностном лице, действия (бездействие) которого обжалуется (оспаривается);
✔️общую информацию об исполнительном производстве;
✔️данные подателя жалобы (истца) и судебного пристава;
✔️обоснование нарушений, которые влекут незаконность ареста;
✔️требования о признании незаконными конкретных действий (бездействия) судебного пристава либо постановления и об отмене решения (например, наложения ареста, запрета на регистрационные действия и т.д.)
Рассмотрение жалобы/административного иска
Для разбирательства должны быть истребованы все материалы производства. В большинстве случаев решение принимается на основании предоставленных документов. Пристава могут обязать дать пояснения.
Если Ваши требования будут признаны обоснованными, можно ожидать следующих последствий:
✔️решение судебного-пристава полностью отменят (в случае с арестом автомобиля, собственник получит возможность им распоряжаться);
✔️могут отменить отдельное процессуальное действие, но само ограничение сохранится.
❗Если суд признает действия приставов незаконными, можно подать новый иск - на возмещение вреда (статья 1069 ГК РФ «Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами»). Это, например, юридические и судебные издержки, а если автомобиль - средство заработка, то и упущенная выгода. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации.
Как подстраховаться при покупке б/у автомобиля
Если вы купили б/у автомобиль, а на него наложили арест за долги предыдущего собственника, то без заявлений в ФССП не обойтись. Чтобы этого избежать, перед покупкой обязательно проверьте:
✔️ не является ли продавец ответчиком в арбитражных судебных спорах или банкротом (например, на fedresurs.ru);
✔️ нет ли продавца в базе исполнительных производств ФССП и сервисе ГАИ «Проверка автомобиля» (там отображаются все ограничения: залоги, аресты, розыск и т.д.).
✔️ не включен ли продавец в реестр уведомлений о залоге движимого имущества Федеральной нотариальной палаты (reestr-zalogov.ru).
Если вы обнаружили продавца либо автомобиль хоть в одной из баз, от покупки лучше отказаться, иначе в дальнейшем это может привести к проблемам.