Юристы аппарата Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Светланы Агапитовой продолжают ежемесячную рубрику с информацией об изменениях федерального и регионального законодательства. В этом дайджесте вы узнаете о правовых нововведениях в апреле 2024 года.
Федеральное законодательство
ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
С 1 апреля 2024 года социальные пенсии по старости, инвалидности и потере кормильца проиндексированы на 7,5 %.
Постановление Правительства РФ от 05.03.2024 № 262 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2024 года социальных пенсий».
ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Минтрудом России определен Порядок исчисления среднего заработка для назначения пособия по безработице. Документ принят в целях реализации нового Закона о занятости населения.
Средний заработок гражданина в целях назначения ему пособия по безработице исчисляется за 3 календарных месяца, предшествующих календарному месяцу перед месяцем увольнения с последнего места работы (службы), за исключением среднего заработка граждан, уволенных с военной службы по призыву, для которых расчетным периодом являются 3 календарных месяца, предшествовавшие месяцу призыва на военную службу.
Средний заработок исчисляется органами службы занятости путем деления суммы дохода гражданина за расчетный период или период, используемый в качестве расчетного, на количество месяцев в соответствующем периоде. При этом доходы гражданина, работавшего в расчетном периоде или периоде, используемом в качестве расчетного, по совместительству, определяются путем суммирования дохода, полученного по основному месту работы, и дохода, полученного за работу по совместительству.
В отдельных случаях средний заработок исчисляется работодателем.
Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у работодателя. Выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие), не учитываются.
Для определения среднего заработка используется средний дневной заработок. При определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, используется средний часовой заработок.
Выплаты в иностранной валюте пересчитывается в рубли по курсу, установленному Банком России на день увольнения работника.
Приказ Минтруда России от 13.02.2024 № 57н «Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для назначения пособия по безработице».
ОБРАЗОВАНИЕ
Во всех школах открылся прием заявлений в 1 класс.
Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 02.09.2020 №458 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».
ВОЕННАЯ ОБЯЗАННОСТЬ
Начался призыв на срочную военную службу. Нововведением этой призывной кампании является повышение верхнего предела призывного возраста до 30 лет. При этом граждане, достигшие 27-летнего возраста до 1 января 2024 года, должны быть сняты с воинского учета призывников и переданы в запас.
Указ Президента Российской Федерации от 31.03.2024 № 222 «О призыве в апреле - июле 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».
СТРАХОВАНИЕ
Физические лица смогут получить сведения, содержащиеся в страховом полисе ОСАГО, а также иную информацию, содержащуюся в АИС страхования, через единый портал госуслуг.
С этой целью с 1 апреля 2024 года оператор АИС страхования должен обеспечить взаимодействие АИС страхования с единым порталом госуслуг и ЕСИА.
Организации, осуществляющие страхование в сфере ОСАГО, страхование средств наземного транспорта (за исключением средств ж/д транспорта), страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, страхование жилых домов, квартир, иных видов жилых помещений, также должны представлять информацию в АИС страхования.
Федеральный закон от 29.12.2022 № 594-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания автоматизированной информационной системы страхования».
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности будет представляться юридическим лицом и ИП в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) через единый или региональный порталы госуслуг в форме электронного документа.
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
НАЛОГИ
До 30 апреля нужно подать декларацию о доходах за 2023 год.
Например, тем, кто продавал имущество до истечения минимального срока владения или получил доход, с которого не удержан НДФЛ.
Сдать декларацию также должны индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой (арбитражные управляющие), адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты и другие лица.
При этом физические лица, получающие доходы как самозанятые,
не представляют декларацию и не обязаны отчитываться о них в рамках декларационной кампании.
Направить декларацию можно: - в электронном виде с использованием сервиса «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц».
Приказ ФНС России от 15.10.2021 № ЕД-7-11/903@ «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ), порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц в электронной форме».
ПОЛУЧЕНИЕ ВОДИТЕЛЬСКИХ УДОСТОВЕРЕНИЙ
В число документов, которые кандидат в водители подает для сдачи экзамена и выдачи удостоверения, включили СНИЛС. Заявитель вправе не представлять сведения о СНИЛС: подразделение ГИБДД запросит их в порядке межведомственного взаимодействия. Правило добавили в норму о подаче заявления через федеральный и региональные порталы госуслуг.
Если не сдать теорию или практику с 3 попыток, право на следующие дадут не раньше чем через полгода. По правилам, действующим до 1 апреля, пересдавать в этом случае можно через месяц. Штрафных баллов может быть максимум 7.
В законе закрепили причины, по которым не допустят к экзамену
или не выдадут водительское удостоверение. Одна из них — лишение права заниматься деятельностью, которая непосредственно связана с вождением.
Предусмотрели основания для приостановки экзамена (просроченные паспорт или медсправка, неявка на экзамен и пр.).
Теперь выдача прав может быть приостановлена из-за ограничений
при неявке в военкомат.
Изменили перечень маневров, которые надо выполнить на экзамене
для категорий B, C, D и ряда других:
- из маневра «остановка и начало движения на подъеме и на спуске» исключили спуск;
- обгон или опережение выполняют только при наличии такой возможности.
Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Постановление Правительства РФ от 16.12.2023 № 2177 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097».
ПАССАЖИРСКИЕ ГРУЗОПЕРЕВОЗКИ
Исключено снижение административного штрафа на 50% при его уплате не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа за отдельные правонарушения при организованной перевозке группы детей автобусами. Речь идет о правонарушениях, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 12.23 КоАП РФ.
Федеральный закон от 25.12.2023 № 669-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Уточняется ответственность перевозчика за просрочку доставки пассажира, багажа или груза
За просрочку доставки пассажира, багажа или груза в пункт назначения перевозчик уплачивает штраф в размере 100 рублей за каждый час просрочки,
но не более чем 50% провозной платы, если не докажет, что просрочка имела место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности воздушного судна, угрожающей жизни или здоровью пассажиров воздушного судна, либо иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика. Пассажир также вправе потребовать от перевозчика возмещения ему убытков, причиненных в связи с просрочкой его доставки или багажа в пункт назначения, в полном объеме сверх предусмотренного штрафа.
Федеральный закон от 04.08.2023 № 487-ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации».
ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА
С 3 апреля этого года в Жилищном кодексе РФ будет зафиксировано, что собственник квартиры либо иного жилья может сдавать его, в частности, по договору краткосрочного найма.
При сдаче жилья на любой срок и по любому законному основанию собственник обеспечивает соблюдение:
-
прав и законных интересов соседей;
-
правил пользования жильем и содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
-
требований к оснащению помещений в таком доме счетчиками энергоресурсов и т.д.
Поправку подготовили с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 23.03.2023 № 9-П. В марте 2023 года он разъяснил, что жилье в многоквартирном доме можно краткосрочно (на срок от одних до нескольких суток) предоставлять гражданам за плату, если собственник соблюдает ряд условий. В этом случае такую деятельность нельзя приравнивать к гостиничным услугам, которые в многоквартирных домах запрещены.
Федеральный закон от 23.03.2024 № 55-ФЗ «О внесении изменения в статью 30 Жилищного кодекса Российской Федерации».
Установлено, что перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ, площади такого помещения, образование новых помещений, изменение его внутренней планировки. В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы, площадь смежных помещений. Перепланировка влечет
за собой необходимость внесения изменений в отдельные сведения ЕГРН или государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на них.
В случае, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого не требуется проведение его переустройства, перепланировки, иных работ, документ, подтверждающий принятие решения о переводе помещения, является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН. В этом случае указанный перевод помещения считается оконченным со дня внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН о назначении такого помещения.
Федеральный закон от 19.12.2023 № 608-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости».
КУЛЬТУРА
Определены особенности сохранения памятников Великой Отечественной войны, являющихся объектами культурного наследия
С 17 апреля 2024 года предусмотрено включение в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ сведений об отнесении объекта к объекту культурного наследия, включенному в реестр, увековечивающему память о событиях, об участниках и о жертвах Великой Отечественной войны.
К полномочиям федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия отнесено утверждение перечня и упрощенного порядка проведения работ по ремонту объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, выявленных объектов культурного наследия (за исключением зданий и мемориальных квартир), увековечивающих память о событиях, об участниках и о жертвах Великой Отечественной войны. Уточняется состав объектов, относящихся к памятникам Великой Отечественной войны.
Федеральный закон от 19.10.2023 № 507-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 5 Федерального закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Дополнен порядок диспансерного наблюдения за взрослыми
С 23 марта в правила диспансерного наблюдения за взрослыми включили новые положения. Работодатели могут организовывать такое наблюдение для сотрудников, которые вправе его пройти по месту работы в рамках программы госгарантий бесплатной медпомощи.
Медорганизация, которая проводит диспансерный прием гражданина по месту работы, должна:
-
обеспечить доступность в информсистемах в сфере здравоохранения сведений о результатах осмотров, исследований и иных вмешательств при наблюдении. Доступ предоставляется поликлиникам субъекта РФ независимо от места прикрепления работника;
-
загружать информацию о результатах наблюдения (включая сведения об электронной меддокументации) в ЕГИСЗ. Эти данные граждане смогут получить через Госуслуги;
-
передавать информацию из контрольной карты поликлиникам, где работники получают первичную медико-санитарную медпомощь, в т.ч. в других регионах.
Приказ Минздрава России от 28.02.2024 № 91н «О внесении изменений в порядок проведения диспансерного наблюдения за взрослыми, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 марта 2022 г. № 168н».
Повышены социальные выплаты медикам
Увеличены ежемесячные социальные выплаты медработникам. Первые такие выплаты они должны получить 1 апреля (за март).
Максимальные ежемесячные соцвыплаты врачам центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей составят:
-
в населенных пунктах с численностью от 100 тыс. человек – 18,5 тыс. руб.;
-
в населенных пунктах, где живет от 50 тыс. до 100 тыс. человек, – 29 тыс. руб.;
-
в населенных пунктах с численностью менее 50 тыс. человек – 50 тыс. руб.
Средний медперсонал таких больниц получит 8, 13 и 30 тыс. руб. соответственно.
Максимальные месячные размеры соцвыплат врачам поликлиник такие:
-
в населенных пунктах с численностью от 100 тыс. человек – 14,5 тыс. руб.;
-
в населенных пунктах, где живет от 50 тыс. до 100 тыс. человек, – 29 тыс. руб.;
-
в населенных пунктах с численностью менее 50 тыс. человек – 50 тыс. руб.
Средний медперсонал, работающий с этими врачами, получит 6 500, 13 000 и 30 000 руб. соответственно.
Врачам скорой помощи заплатят 11,5 тыс. руб., фельдшерам и медсестрам – 7 тыс. руб.
Младший медперсонал медорганизаций получит 4,5 тыс. руб.
Федеральные госучреждения, оказывающие медпомощь по программе ОМС, должны обеспечить с 1 апреля 2024 года долю оклада в зарплате медработников не ниже 50% без учета компенсаций.
Постановление Правительства РФ от 20.03.2024 № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Правовые акты Санкт-Петербурга
Внесены изменения в Порядок предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежной выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге.
Установлено, что гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, имеющим регистрацию по месту пребывания в Санкт-Петербурге в жилом помещении, находящемся в собственности или занимаемом по договору найма (социального найма), компенсация предоставляется на одно жилое помещение по месту пребывания в Санкт-Петербурге при условии, если аналогичные меры социальной поддержки не предоставляются им на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором они зарегистрированы по месту жительства. Порядок дополнен основаниями для отказа в приеме заявления и документов (сведений).
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30 января 2024 года № 40 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 № 1258».
Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий лиц в связи с проведением СВО
Установлено, что дополнительная мера социальной поддержки по предоставлению права на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, распространяется на супруга (супругу), родителей (усыновителей), несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных (удочеренных), находящихся под опекой или попечительством, пасынков, падчериц) участника специальной военной операции, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет включительно, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, детей, являющихся инвалидами, независимо от возраста.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 4 марта 2024 года № 129 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10.10.2022 N 928».
В Санкт-Петербурге добавили возможности для оплаты услуг из средств материнского капитала
Средства материнского (семейного) капитала в Санкт-Петербурге могут быть направлены в полном объеме либо по частям в том числе на получение платных медицинских стоматологических и офтальмологических услуг.
Закон Санкт-Петербурга от 12 марта 2024 года № 136-31 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге».
Исчисление дохода семьи для признания ее малообеспеченной
При исчислении размера среднедушевого дохода семьи для признания ее малообеспеченной семьей в целях определения права на меры социальной поддержки не учитываются денежное довольствие (денежное содержание), меры социальной поддержки в виде денежных выплат и иные денежные выплаты за счет средств федерального бюджета, а также дополнительные меры социальной поддержки в виде денежных выплат и иные денежные выплаты за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, которые выплачены лицам, непосредственно принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, в следующих случаях:
-
в связи с призывом одного из родителей на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации по мобилизации;
-
в связи с заключением одним из родителей контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению специальных задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Закон Санкт-Петербурга от 28 февраля 2024 года № 122-24 «О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».
Отредактировано понятие «многодетная семья»
Уточняются меры социальной поддержки, предусматривающие обеспечение детей из многодетных семей, обучающихся в образовательных организациях, в соответствии с установленными нормативами одеждой для посещения учебных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения. Внесены изменения в части компенсации многодетной семье расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Кроме того, установлено, что право на бесплатное посещение за счет средств бюджета Санкт-Петербурга музеев, парков культуры и отдыха, которые находятся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также выставок, организацию которых осуществляют исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, на основании свидетельства многодетной семьи в Санкт-Петербурге сохраняется за многодетными семьями, в которых дети и один или оба родителя являются гражданами Российской Федерации, имеющими место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, до получения ими удостоверения многодетной семьи.
Закон Санкт-Петербурга от 13 марта 2024 года № 158-35 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».
Уточнены категорий детей - жертв вооруженных и межнациональных конфликтов, в отношении которых устанавливается дополнительная мера социальной поддержки в сфере организации отдыха детей и молодежи и их оздоровления в Санкт-Петербурге с целью поддержки детей, пострадавших в результате агрессии со стороны Украины.
Закон Санкт-Петербурга от 15 марта 2024 года № 154-37 «О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».
Бесплатная юридическая помощь
С 10.03.2024 дополнен перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи:
-
граждане, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, граждане, находящиеся (находившиеся) на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящиеся (находившиеся) на указанных территориях служащие (работники) правоохранительных органов Российской Федерации, граждане, выполняющие (выполнявшие) служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях, а также члены семей указанных граждан;
-
граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, граждане, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на указанных территориях, а также члены семей указанных граждан;
-
лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года, а также члены семей указанных лиц.
Закон Санкт-Петербурга от 28 февраля 2024 года № 114-23 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге».
Нотариат
С 8 апреля 2024 года начнут действовать изменения в Закон Санкт-Петербурга «Об организации и деятельности нотариата в Санкт-Петербурге» в части отдельных полномочий Нотариальной палаты Санкт-Петербурга.
Установлено, что Нотариальная палата Санкт-Петербурга ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры региональных тарифов, не превышающие предельных размеров региональных тарифов, установленных Федеральной нотариальной палатой, а также размещает на официальном сайте Нотариальной палаты Санкт-Петербурга информацию об установленных размерах региональных тарифов.
Закон Санкт-Петербурга от 26.03.2024 № 176-43 «О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга «Об организации и деятельности нотариата в Санкт-Петербурге».
Приюты для животных
Утвержден Порядок предоставления в 2024 году субсидий на содержание на территории Санкт-Петербурга приютов для животных без владельцев.
Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированным в качестве юридического лица на территории Российской Федерации, в целях финансового обеспечения затрат, возникших в связи с осуществлением организациями деятельности по содержанию на территории Санкт-Петербурга приютов для животных без владельцев в 2024 году. Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат по следующим направлениям расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии:
-
оплата коммунальных ресурсов (электроэнергии, отопления, потребления газа, водоснабжения и водоотведения);
-
оплата услуг по вывозу твердых коммунальных отходов (вывоз ТКО).
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.03.2024 N 130 «О предоставлении в 2024 году субсидий на содержание на территории Санкт-Петербурга приютов для животных без владельцев».