Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Светлана Агапитова и специалисты ее аппарата продолжают сталкиваться в своей работе с последствиями злоупотреблений частных юридических фирм, которые вводят людей в заблуждение и вынуждают заключать с ними договоры на суммы, значительно превышающие убытки. Наиболее распространенная форма деятельности таких контор – составление «грамотных обращений» в госорганы. Ничего противозаконного в этом, увы, нет – человек по доброй воле платит за предоставленную услугу, причем, как выясняется, немало. Нюанс лишь в том, что для составления заявления (жалобы) в органы власти и местного самоуправления не требуется профессиональных юридических знаний, главное – в свободной форме изложить суть проблемы.
«Рука мастера»
Среди обращений, поступающих к Уполномоченному, регулярно встречаются «творения» юристов-посредников. «Руку мастера» видно сразу! Такие «солидные» многостраничные заявления составлены по однотипной форме, содержат избыточное количество ссылок на нормативные правовые акты, зачастую даже не имеющие отношения к тематике обращения. А какой, собственно, вопрос просит разрешить заявитель, бывает, что вообще не сообщается. Помните шуточное высказывание: «Если вы с пятого раза не понимаете, что читаете, значит, это писал юрист». А в каждой шутке, как говорится, только доля шутки…
На сегодняшний день подготовка подобных «обращений» обходится гражданам от 60 до 80 тысяч рублей. Именно такую «вилку» обозначили недавно пенсионеру Александру Т., переехавшему в Петербург из Республики Коми. Александр Николаевич хотел оформить положенную ему по закону повышенную надбавку к фиксированной части страховой пенсии по старости за работу на Крайнем Севере.
Дело в том, что фиксированная выплата к страховой пенсии по старости жителям Крайнего Севера, приравненных к ним местностей и других городов России с плохим климатом увеличивается на так называемый районный коэффициент (от 1,1 до 2, чем хуже климат, тем он выше) только пока они там живут. Санкт-Петербург к городам России с плохим климатом, к сожалению, не относится.
В нашем городе гражданам, проработавшим не менее 15-20 лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, страховой стаж которых не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин полагается: дополнительно 50 % к фиксированной части пенсии - для районов Крайнего Севера и 30 % - для приравненных к ним местностей.
Для получения этой надбавки нужно обратиться с заявлением в отделение Социального фонда по новому месту жительства в Санкт-Петербурге. Казалось бы, несложный вопрос. Но, заманив Александра Николаевича на крючок «бесплатной юридической помощи», сотрудники коммерческого правового центра рядом с его домом заверили его в обратном. И за 60 тыс. рублей пообещали составить заявление в Социальный фонд. Для верности предлагалось одновременно обратиться к Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге. Два заявления будут стоить всего 80 тыс. рублей.
Что насторожило пенсионера, неизвестно. И хорошо, что он сразу платить не стал, а сначала решил самостоятельно сходить на прием в аппарат Уполномоченного и проконсультироваться. Там ему объяснили, как действовать, и помогли составить заявление в Социальный фонд. Совершенно бесплатно.
Полученная в результате пятидесятипроцентная надбавка за северный стаж увеличила ежемесячные пенсионные выплаты Александру Николаевичу на 2700 рублей. Сопоставима ли эта сумма с 80 тысячами за то, что по закону делается бесплатно и для чего не требуется дополнительных юридических знаний? Вопрос, конечно, риторический.
Эффективные инструменты по предотвращению подобных злоупотреблений недобросовестных юристов-посредников отсутствуют. Спасает только правовое просвещение и информирование. Чем юристы аппарата Уполномоченного занимаются постоянно и совершенно БЕСПЛАТНО:
- по тел. (812)241-46-77
- в приемной Уполномоченного (Санкт-Петербург, Суворовский проспект, д. 62, лит. А.)
- по почте (200961, Санкт-Петербург, BOX 1137)
- на сайте upchspb.ru
- в социальных сетях (ВКонтакте, Телеграм, Одноклассники).
Уполномоченный рассматривает обращения (жалобы), если права и свободы граждан были нарушены на территории Санкт-Петербурга (не позднее года со дня нарушения или с того дня, когда о нем стало известно), и заявители ранее обращались в органы власти и иные государственные учреждения, в обязанности которых входит обеспечение (восстановление) этих прав, но либо не получили ответа в установленный законодательством срок, либо не согласны с полученным ответом.
Как самому написать «грамотное обращение» в госорганы
Любой гражданин имеет право письменно обратиться в государственный орган, орган государственной власти или местного самоуправления. Обращение обязаны рассмотреть и дать письменный ответ.
При этом важно, чтобы письменное обращение было направлено непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных заявителем вопросов. Поэтому до того, как подавать заявление или жалобу, нужно убедиться, что вы не ошиблись с адресатом.
Что должно быть в обращении:
-
Наименование ведомства либо ФИО должностного лица или его должность.
-
ФИО гражданина.
-
Адрес, куда должен быть направлен ответ.
-
Суть вопроса.
-
Личная подпись и дата — для запросов на бумаге.
-
Подтверждающие документы и материалы — при необходимости.
Что должны сделать в госоргане при получении обращения:
- Зарегистрировать — в течение 3 дней.
- Рассмотреть, разъяснить способы реализации прав и интересов гражданина, а при необходимости принять меры по их защите либо восстановлению.
-
Если потребуется, запросить документы в других ведомствах.
-
Направить ответ в зависимости от способа, которым был направлен запрос: по электронной почте, через Госуслуги, обычной почтой (срок — 30 дней со дня регистрации, при необходимости проведения дополнительных проверок может быть продлен еще на 30 дней).
-
Направить обращение в другое ведомство, если решение вопроса находится в его компетенции, и уведомить об этом гражданина.
В каких случаях обращение не рассматривают:
- Не указана фамилия или почтовый адрес для ответа. Но если в таком обращении содержится информация о преступлении конкретного лица — письмо отправят в правоохранительные органы для проверки.
- Текст не читается, невозможно определить суть вопроса, ответ уже есть на официальном сайте или его нельзя дать по причине государственной или иной тайны. Об этих основаниях гражданина обязаны уведомить.
- Если в обращении содержатся оскорбления, нецензурные выражения и угрозы, госорган имеет право не отвечать по существу вопроса, сообщив гражданину о недопустимости злоупотребления правом.