22.02.2019
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2019 № 77 количество специально отведенных мест (т.н. гайд-парков) для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, уведомление о проведении публичных мероприятий на которых не требуется (только информирование уполномоченных органов государственной власти), увеличено с четырех до восьми.
Расположение гайд-парков:
- В Удельном парке в 520 м. от пр. Энгельса и 260 м. от пр. Испытателей.
- В Полюстровском парке вокруг стелы 50-летия Великой Октябрьской социалистической революции в 250 м. от шоссе Революции и 130 м. от пр. Металлистов.
- В саду им. 30-летия Октября в 75 м. от пр. Обуховской обороны и 120 м. от Слободской ул.
- в Южно-Приморском парке у фонтанного комплекса в 70 м. от Петергофского шоссе и 160 м. от ул. Доблести.
Новые площадки:
- В парке Екатерингоф у здания на Лифляндской ул, д. 12б.
- В Пионерском парке у пр. Мечникова напротив здания пр. Мечникова, д. 5, корп. 1, литера А.
- В юго-восточной части сада Девятого Января в 50 м. от пр. Стачек.
- Между фонтанами на северной стороне пл. Ленина (у Финляндского вокзала).
По оценкам Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Александра Шишлова, неоднократно заявлявшего о необходимости решения системных проблем в сфере обеспечения прав граждан на свободу собраний, расширение числа гайд-парков – это шаг в правильном направлении.
«Особенно это касается площади Ленина, которая востребована организаторами публичных мероприятий, оно удобно в плане транспортной доступности. Мероприятия, которые там проходят, не остаются незамеченными, – прокомментировал решение городского правительства изданию «Петербургский дневник» Александр Шишлов, отметив также, что остальные три специально отведенных места вряд ли будут востребованы для проведения общегородских акций, но могут быть использованы для обсуждения вопросов, затрагивающих права и интересы проживающих поблизости петербуржцев. – Для проведения крупных публичных мероприятий сады и парки – не самое удобное место. Когда люди хотят организовать крупное публичное мероприятие, они хотят, чтобы их увидели и услышали».
Проведенный Уполномоченным мониторинг использования этих гайд-парков в 2018 году показывает, что они маловостребованы.
Количество поданных информационных сообщений о проведении публичных мероприятий в гайд-парках в 2018 году:
Южно-Приморский парк – 8
Удельный парк –7
Сад им. 30-летия Октября – 2
Полюстровский парк – 1.
При этом гайд-парки нередко используются не по прямому назначению, а для проведения иных мероприятий (культурно-массовых, спортивных и др., служащих предлогом для отмены общественно-политических акций).
Так, по пяти из восьми поступивших в 2018 году информационных сообщений об использовании специально отведенного места в Южно-Приморском парке организаторы получили ответы администрации Красносельского района о том, что площадка занята.
В администрацию Невского района за весь год поступило два информационных сообщения о проведении акции в специально отведенном месте в саду им. 30-летия Октября. В обоих случаях провести публичные мероприятия в гайд-парке не удалось, так как в эти даты и время там были заявлены иные мероприятия.
По-прежнему сохраняют актуальность следующие рекомендации омбудсмена органам государственной власти Санкт-Петербурга, направленные на защиту свободы собраний:
- Увеличить предельную численность участников публичных мероприятий в гайд-парках до 1000 человек, а в одном из мест до 5000 человек (в настоящее время – 200 человек, в законопроекте, принятом Законодательным Собранием за основу 06.02.2019, это число предлагается увеличить до 500 человек).
- Обеспечить открытость и прозрачность информации об очередности поступления сообщений о намерении провести публичное мероприятие (установить обязанность уполномоченных органов размещать в интернете перечень информационных сообщений о публичных мероприятиях; такая практика существует в Москве).
- Не использовать гайд-парки, отведенные в соответствии с законом «для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера», для проведения там иных мероприятий (культурно-массовых, спортивных и др., которые нередко служат предлогом для отмены общественно-политических акций).