Сколько теперь можно работать сверхурочно? Кто сможет взять ипотечные каникулы на полтора года? Как петербургским семьям разрешили использовать региональный маткапитал на спорт? И как подтвердить статус многодетной семьи, если в ней воспитываются пасынки и падчерицы? Юристы аппарата Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Светланы Агапитовой продолжают ежемесячный правовой ликбез и рассказывают о наиболее значимых изменениях федерального и городского законодательства.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Сверхурочно — до 240 часов в год. Но не для всех
С 1 сентября меняются правила сверхурочной работы. Ее продолжительность для одного работника может быть увеличена со 120 до 240 часов в год — но только если такая возможность предусмотрена коллективным договором или отраслевым (межотраслевым) соглашением, распространяющимся на работодателя.
При этом для некоторых работников прежний предел — не более 120 часов в год — сохраняется. Это:
• работники государственных и муниципальных учреждений, продолжительность работы которых по внутреннему совместительству превышает четверть месячной нормы рабочего времени либо нормы за другой учетный период, установленной для соответствующей категории работников;
• работники, чьи условия труда по результатам специальной оценки отнесены к вредным условиям подклассов 3.3 и 3.4.
Особые гарантии предусмотрены для пенсионеров и предпенсионеров, а также работников с вредными условиями труда подклассов 3.1 и 3.2. Привлечь их к сверхурочной работе сверх 120 часов в год можно только с письменного согласия и при условии, что такая работа не противопоказана им по состоянию здоровья. Работника также должны письменно ознакомить с правом отказаться от сверхурочной работы.
Для остальных работников превышение 120-часового годового лимита также возможно только с письменного согласия. Коллективным договором, соглашением или локальным нормативным актом должен быть предусмотрен порядок направления работника — по его письменному заявлению — на профилактический медицинский осмотр, диспансеризацию или периодический медосмотр.
Тем, кто работает сверхурочно более 120 часов в год, для прохождения диспансеризации предоставляется один рабочий день в год с сохранением места работы и среднего заработка.
Кроме того, установлены особенности оплаты сверхурочной работы для отдельных работников железнодорожного транспорта.
Основание: Федеральный закон от 25.05.2026 № 144-ФЗ.
Испытательный срок — не для мам с маленькими детьми
Работодатель больше не сможет устанавливать испытательный срок при приеме на работу женщине, имеющей ребенка в возрасте до трех лет.
Основание: Федеральный закон от 09.04.2026 № 91-ФЗ.
После возвращения с военной службы — дополнительная гарантия при сокращении
Расширяется перечень работников, которым при равной производительности труда и квалификации отдается предпочтение при решении вопроса, кого оставить на работе при сокращении численности или штата.
В него включены работники, трудовые договоры с которыми были возобновлены после приостановления в связи с призывом по мобилизации, направлением на службу в войска национальной гвардии по мобилизации, заключением контракта о прохождении военной службы в период мобилизации, военного положения или в военное время либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии.
Основание: Федеральный закон от 25.04.2026 № 108-ФЗ.
Квоты для трудоустройства людей с инвалидностью: новые правила расчета
Уточняется порядок выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов.
При расчете среднесписочной численности работников за предыдущий квартал теперь не учитываются сотрудники иных обособленных структурных подразделений работодателя, расположенных в других субъектах РФ.
Правило о том, что трудоустройство инвалидов по соглашению осуществляется на территории того субъекта РФ, законодательством которого установлена квота по месту нахождения заказчика, распространяется также на иные обособленные структурные подразделения заказчика.
Расширен и перечень инвалидов из числа ветеранов боевых действий, трудоустройство которых непосредственно у работодателя засчитывается при исполнении квоты как два рабочих места. В него включены лица, которые с 1 октября 2022 года до 1 сентября 2023 года заключали соглашения либо имели иные правоотношения с Минобороны России и выполняли задачи в составе специальных подразделений воинских частей в ходе СВО.
Также скорректирована форма информации о выполнении квоты.
Основание: Постановление Правительства РФ от 21.05.2026 № 575; приказ Минтруда России от 12.05.2026 № 204н.
МЕДИЦИНА
Аптека приедет сама
Начинается эксперимент по продаже лекарств через передвижные аптечные пункты. В них можно будет приобретать в том числе рецептурные препараты под заказ — за исключением отдельных категорий лекарственных средств.
Основание: Федеральный закон от 02.05.2026 № 125-ФЗ; постановления Правительства РФ от 21.07.2026 № 918 и от 24.08.2026 № 1068.
НАЛОГИ
Штраф при смягчающих обстоятельствах: появились пределы снижения
При наличии обстоятельства, смягчающего ответственность за налоговое правонарушение, размер штрафа может быть снижен не более чем в десять раз.
При определении размера штрафа смягчающие обстоятельства будут учитываться с учетом особенностей, утверждаемых ФНС России.
Основание: Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ.
Новый вычет по НДФЛ на долгосрочные сбережения
Расширяются возможности получения налогового вычета на долгосрочные сбережения граждан.
В частности, налогоплательщик вправе получить вычет в размере страховых взносов, уплаченных в соответствующем налоговом периоде по договору добровольного страхования жизни, заключенному со страховой организацией с 1 января 2025 года на срок не менее десяти лет.
Такой договор может быть заключен в пользу самого налогоплательщика, членов его семьи или близких родственников, а также детей-инвалидов, находящихся под опекой или попечительством.
Основание: Федеральный закон от 17.11.2025 № 418-ФЗ; приказы ФНС России от 04.06.2026 № БВ-1-11/376@, от 05.06.2026 № БВ-1-11/380@, от 19.06.2026 № ЕД-1-11/411@ и от 07.07.2026 № ЕД-1-11/458@; письмо ФНС России от 31.07.2026 № БС-36-11/6602@.
Банкротство и смерть должника: налоговая обязанность автоматически не прекращается
Если гражданин, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве, умер или был объявлен умершим, обязанность по уплате налогов и сборов не прекращается.
Одновременно скорректирован перечень случаев, когда задолженность умершего налогоплательщика признается безнадежной к взысканию, и определены случаи ее восстановления.
Основание: Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ.
ГОСПОШЛИНА
Проиграл суд — когда платить госпошлину?
Изменяется срок уплаты государственной пошлины ответчиком или административным ответчиком, если решение суда принято не в его пользу, а истец был освобожден от уплаты госпошлины.
В соответствии с новой редакцией подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ пошлину необходимо уплатить:
• в срок исполнения судебного акта — если он подлежит немедленному исполнению либо предоставлена отсрочка или рассрочка его исполнения;
• в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу — если плательщик является бюджетным, казенным или автономным учреждением;
• в течение десяти дней после вступления решения в законную силу — в остальных случаях.
Основание: Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ.
ИЗМЕНЕНИЯ В КОАП РФ
Правонарушение совершено за границей: когда ответственность может наступить в России
Уточняются правила привлечения к административной ответственности лиц, совершивших за пределами страны административные правонарушения, направленные против интересов Российской Федерации.
Речь идет о правонарушениях, предусмотренных статьями 13.14.1, 13.15, 13.36, 13.37, 13.48, 17.13 или 19.34, частями 3, 4 или 5 статьи 20.1, статьями 20.3.1, 20.3.2, 20.3.3, 20.3.4, 20.29 или 20.33 КоАП РФ, а также о неуплате в срок административного штрафа, назначенного за такие нарушения.
Привлечение к ответственности возможно, если деяние направлено против интересов РФ либо в случаях, предусмотренных международным договором РФ, и при этом лицо за соответствующие действия не было привлечено к уголовной или административной ответственности в иностранном государстве.
Если во время рассмотрения дела человек находится за пределами России, к нему не применяются административный арест, обязательные работы, административное приостановление деятельности, а также конфискация орудия совершения или предмета правонарушения.
По общему правилу издержки по такому делу возлагаются на привлеченного к ответственности.
Если человек находится за пределами РФ и надлежащим образом известить его о рассмотрении дела невозможно, участие защитника становится обязательным.
Законом также определены особенности оформления протокола об изъятии вещей и документов, когда получить подпись находящегося за границей лица невозможно.
Чтобы не допустить уклонения от ответственности и обеспечить исполнение назначенного наказания, предусмотрена возможность ареста имущества, в том числе денежных средств.
Установлены и специальные правила рассмотрения таких дел. Постановление о назначении наказания за совершенное за пределами РФ административное правонарушение, направленное против интересов России, вступает в законную силу со дня его вынесения.
Основание: Федеральный закон от 10.06.2026 № 168-ФЗ.
ПЕНСИОННОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Договор ГПХ и страхование от несчастных случаев: сведения нужно передавать оперативно
Страхователь обязан сообщать страховщику, содержит ли гражданско-правовой договор условие об уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Сделать это необходимо не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора. О его прекращении нужно сообщить в такой же срок — не позднее следующего рабочего дня.
Физические лица — индивидуальные предприниматели, заключившие с работником соответствующий гражданско-правовой договор на выполнение работ или оказание услуг либо договор авторского заказа, по которому заказчик обязан уплачивать страховые взносы, регистрируются в территориальных органах страховщика по месту жительства. Срок регистрации — не более трех рабочих дней со дня получения сведений о заключении договора.
Основание: Федеральный закон от 20.02.2026 № 29-ФЗ; приказы Минтруда России от 17.04.2026 № 164н и от 23.04.2026 № 184н.
ЖИЛИЩНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Муниципального жилищного контроля больше не будет
Муниципальный жилищный контроль, осуществлявшийся уполномоченными органами местного самоуправления, упраздняется.
Контроль за соблюдением обязательных требований в жилищной сфере сосредоточен в рамках государственного жилищного надзора, который осуществляют уполномоченные исполнительные органы субъектов РФ.
При этом предметом государственного жилищного надзора становится соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в отношении жилищного фонда независимо от формы собственности.
Соответствующие изменения внесены также в КоАП РФ и ряд подзаконных актов.
Основание: федеральные законы от 20.02.2026 № 23-ФЗ, от 04.07.2026 № 220-ФЗ и от 04.08.2026 № 333-ФЗ; постановления Правительства РФ от 10.05.2026 № 535 и от 20.06.2026 № 771; приказы Минстроя России от 03.06.2026 № 347/пр, от 09.06.2026 № 362/пр и от 30.06.2026 № 410/пр.
ПОМОЩЬ СТУДЕНЧЕСКИМ СЕМЬЯМ
Семейным студентам — приоритет при предоставлении отдельных комнат
Студенческие семьи получают приоритетное право на отдельные жилые помещения в общежитиях вузов.
Одновременно для образовательных организаций вводится обязанность обеспечить открытость порядка предоставления жилых помещений в общежитиях.
Основание: Федеральный закон от 20.02.2026 № 34-ФЗ; приказ Минобрнауки России № 301, Минпросвещения России № 340 от 18.05.2026; приказ Рособрнадзора от 30.04.2026 № 920.
ИПОТЕКА
Родился второй ребенок — можно потребовать ипотечные каникулы
При рождении или усыновлении (удочерении) второго либо последующего ребенка заемщик получает право обратиться к кредитору с требованием о предоставлении льготного периода — так называемых ипотечных каникул.
Соответствующие изменения внесены в статью 6.1-1 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)».
Продолжительность льготного периода не может превышать 18 месяцев. При рождении второго или последующих детей он должен закончиться не позднее достижения вторым и (или) каждым последующим ребенком возраста полутора лет. При усыновлении (удочерении) — не позднее истечения 18 месяцев со дня усыновления.
Законом также установлен порядок начисления процентов во время ипотечных каникул.
Заемщик вправе в любой момент досрочно прекратить льготный период. Для этого необходимо уведомить кредитора способом, предусмотренным договором, направить заказное письмо с уведомлением о вручении либо вручить уведомление под расписку.
Каникулы прекращаются со дня получения такого уведомления. Не позднее пяти рабочих дней после этого кредитор обязан направить заемщику уточненный график платежей.
Важно: новые правила распространяются и на кредитные договоры (договоры займа), заключенные до 1 сентября 2026 года.
Основание: Федеральный закон от 04.07.2026 № 229-ФЗ.
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Уточнены полномочия учреждений уголовно-исполнительной системы
Учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы учреждения, предприятия и организации вправе использовать имущество, принадлежащее им на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, для приносящей доход деятельности — если такое право предусмотрено их учредительными документами.
Порядок ведомственного контроля за учреждениями и органами, исполняющими наказания, определяется в том числе нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых они находятся.
Кроме того, при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала или других лиц начальник исправительного учреждения вправе самостоятельно ввести меры, предусмотренные в том числе частью второй.1 статьи 85 УИК РФ, немедленно уведомив об этом должностное лицо, уполномоченное принимать такое решение.
Основание: Федеральный закон от 23.03.2026 № 71-ФЗ.
КУЛЬТУРА
Ремонт памятников, связанных с военными конфликтами, упростят
Упрощенный порядок проведения ремонтных работ теперь распространяется на объекты культурного наследия, увековечивающие память о событиях, участниках и жертвах всех военных конфликтов.
Ранее такой порядок применялся только к памятникам истории и культуры, посвященным событиям, участникам и жертвам Великой Отечественной войны.
Одновременно уточняется состав сведений, включаемых в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.
Основание: Федеральный закон от 15.12.2025 № 470-ФЗ; постановление Правительства РФ от 23.12.2025 № 2102; приказ Минкультуры России от 12.05.2026 № 884.
АЗАРТНЫЕ ИГРЫ
Можно запретить самому себе играть
Граждане получают возможность установить самозапрет на участие в азартных играх. Заявление можно направить через МФЦ или Госуслуги.
Кроме того, реклама азартных игр должна сопровождаться предупреждением о том, что участие в них может привести к развитию зависимости.
Основание: федеральные законы от 29.12.2025 № 575-ФЗ и от 26.07.2026 № 248-ФЗ; постановления Правительства РФ от 21.02.2026 № 182, от 24.03.2026 № 309, от 16.05.2026 № 568 и от 23.05.2026 № 595; приказ Минфина России от 24.03.2026 № 34н.
ЗАЩИТА ОТ МОШЕННИКОВ
Как отличить настоящую страницу благотворительной организации от подделки
Появляется механизм подтверждения персональных страниц некоммерческих организаций в социальных сетях через Госуслуги.
Нововведение призвано бороться со схемой, при которой мошенники копируют страницы реальных НКО, а затем от их имени обращаются к пользователям с просьбами перечислить деньги якобы на благотворительные цели.
Подтверждение страницы должно помочь пользователю убедиться, что перед ним действительно аккаунт соответствующей организации.
Основание: Федеральный закон от 09.04.2026 № 92-ФЗ; постановление Правительства РФ от 24.08.2026 № 1067; распоряжение Правительства РФ от 01.08.2026 № 2056-р.
ИСКУССТВЕННЫЙ ИНТЕЛЛЕКТ
Для ИИ появляется собственная законодательная база
Начинают действовать отдельные положения комплексного закона о поддержке развития технологий искусственного интеллекта в России.
В законодательстве закрепляется соответствующий понятийный аппарат, а также определяются полномочия органов власти в сфере разработки, внедрения и применения моделей искусственного интеллекта. Одна из заявленных целей закона — обеспечение технологической независимости.
Основание: Федеральный закон от 26.07.2026 № 243-ФЗ.
ТУРИЗМ
Туристическая инфраструктура должна становиться доступнее
Закрепляются требования, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа людей с инвалидностью к объектам туристской индустрии.
Инфраструктура должна обеспечивать возможность самостоятельного передвижения человека на инвалидной коляске, доступ посетителей с собаками-проводниками, а также предусматривать сопровождение людей с нарушениями зрения.
Основание: Федеральный закон от 29.12.2025 № 552-ФЗ; приказ Минэкономразвития России от 06.05.2026 № 368.
РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Петербургский маткапитал теперь можно направить и на спорт детей
Расширены возможности использования средств материнского (семейного) капитала в Санкт-Петербурге.
Теперь средства или их часть можно направить на оплату физкультурно-оздоровительных услуг для детей до 18 лет.
Оплачивать такие услуги за счет маткапитала можно и для совершеннолетних детей до 23 лет включительно — при условии, что они очно обучаются в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Услуги должны оказывать физкультурно-спортивные организации или индивидуальные предприниматели, для которых деятельность в области физической культуры и спорта является основным видом деятельности, в том числе оказывающие физкультурно-оздоровительные услуги.
Основание: постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.07.2026 № 609.
В Петербурге появились новые почетные звания
В городе учреждены почетные звания «Заслуженный архивист Санкт-Петербурга» и «Заслуженный ветеринарный врач Санкт-Петербурга». Утверждены положения об этих званиях.
Изменения коснулись и звания «Заслуженный работник профессионального образования Санкт-Петербурга». Количество таких званий, ежегодно присваиваемых по представлению Комитета по науке и высшей школе, подготовленному на основании совместного решения с Комитетом по образованию, увеличено до 20.
Основание: постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 10.08.2026 № 61-пг.
Многодетная семья: уточнены правила получения удостоверения
Скорректирован петербургский порядок выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации.
Изменения внесены в постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 29.10.2024 № 90-пг «О реализации пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63».
Удостоверение выдается при одновременном соблюдении нескольких условий.
Дети — в том числе усыновленные, находящиеся под опекой или попечительством, пасынки и падчерицы — и один или оба родителя (законных представителя детей) должны быть гражданами Российской Федерации.
Не менее трех детей — в том числе усыновленных и находящихся под опекой или попечительством — и один из родителей (законных представителей) либо единственный родитель (единственный законный представитель) должны иметь место жительства или пребывания в Санкт-Петербурге. При этом второй родитель (законный представитель) может проживать или пребывать в другом субъекте РФ.
Отдельно урегулирована ситуация с пасынками и падчерицами. Если они включаются в состав многодетной семьи, необходимо подтвердить их совместное проживание с одним из родителей, а также отчимом (мачехой) и его (ее) детьми.
Кроме того, определены случаи, когда выданное удостоверение признается утратившим силу.
Основание: постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 14.08.2026 № 62-пг.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Петербургу нужны кондитеры
Перечень востребованных на рынке труда профессий в Санкт-Петербурге пополнился еще одной специальностью — в него включена профессия кондитера.
Основание: распоряжение Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга от 04.08.2026 № 144-р.
ВЫБОРЫ
Уточнен порядок учета избирателей
Утвержден Порядок регистрации (учета) избирателей и участников референдума с использованием комплексов средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» на территории Санкт-Петербурга.
Документ определяет процесс сбора, подготовки и передачи информации для ведения Регистра избирателей, участников референдума, а также установления их численности на территории города.
Основание: решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 21.07.2026 № 184-2.