К сожалению, не всегда алименты выплачиваются добровольно. Причины могут быть различными: от финансовых трудностей до сознательного уклонения от своих обязанностей.
Как взыскать долг, если нет никакой информации о местонахождении должника или его имуществе? Юристы аппарата Уполномоченного подготовили разъяснения.
Казалось бы, дело сделано: решение суда вынесено в вашу пользу, на должника возложена обязанность выплачивать алименты, получен исполнительный документ, который предъявлен в службу судебных приставов для его принудительного исполнения.
После этого пристав арестовал счета должника в кредитных организациях, запросил сведения об имуществе, месте работы и источниках доходов должника, предпринял попытки осмотра жилища с целью обращения взыскания на принадлежащее ему имущество… Но либо сам должник не нашелся, либо имущество у него не обнаружилось. Что делать?
В этом случае судебный пристав-исполнитель наделен правом объявить исполнительский розыск должника и (или) его имущества.
Под исполнительным розыском должника и (или) его имущества (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные статьей 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
! Если объявлен розыск, судебный пристав может приостановить исполнительное производство полностью или частично.Необходимо обратить внимание, что объявление в розыск должника или его имущества осуществляется судебным приставом-исполнителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае, если заявлены следующие требования:
- о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;
- о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления*.
По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель вправе исключительно по заявлению взыскателя объявить розыск:
- должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;
- должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;
- имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.
Если ранее в отношении должника не были установлены временное ограничение на выезд его из Российской Федерации и запрет на вождение автомобиля, судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника устанавливает указанные ограничения или обращается в суд с заявлением об их установлении для должника в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 67, частью 2 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
Помимо стандартных исполнительных действий и мер принудительного исполнения, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ, судебный пристав вправе:
• запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации,
• обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе,
• проверять документы, удостоверяющие личность гражданина (если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске),
• осуществлять отождествление личности,
• опрашивать граждан,
• наводить справки,
• изучать документы,
• осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые или принадлежащие разыскиваемыми лицами,
• осматривать транспортные средства, принадлежащие указанным лицам,
• использовать сведения, полученные в результате осуществления частной детективной (сыскной) деятельности.
Сведения о должниках заносятся в банки данных исполнительных производств (https://fssp.gov.ru/iss/ip/), включаются в реестры розыска по исполнительным производствам (https://fssp.gov.ru/iss/ip_search) и должников по алиментным обязательствам (https://fssp.gov.ru/ip_alim), которые доступны на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов.
Сам факт попадания в эти базы создает трудности в современном мире, потому что кредитные организации перед выдачей займа проверяют реестры и статус «в розыске». Крупные компании и их службы безопасности также «прогоняют» соискателей по базам службы приставов. Наличие сотрудника в розыске (особенно по алиментам) — это серьезный репутационный риск – как для работодателя, так и для потенциальных партнеров-контрагентов (если должник – предприниматель).
Окончание разыскного дела
Разыскное дело прекращается в случае:- вынесения судебным приставом-исполнителем - инициатором розыска постановления об отмене розыска;
- обнаружения разыскиваемого должника или имущества;
- выполнения всех мероприятий по розыску имущества должника, в результате которых имущество должника не обнаружено;
- воспрепятствования осуществлению разыскных мероприятий со стороны взыскателя;
- окончания (прекращения) исполнительного производства.
И здесь следует отдельно выделить случаи, касающиеся розыска должников по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов.
Если после проведения исполнительно-разыскных действий по розыску таких должников в течение одного года со дня получения последних сведений о должнике не установлено его место нахождения, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, информирует взыскателя о результатах проведенных исполнительно-разыскных действий и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим**.
Механизм и последствия объявления должника безвестно отсутствующим
Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если факт отсутствия установлен в соответствии с законодательством Российской Федерации.Нетрудоспособные члены такой семьи, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке) имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно статье 42 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим по заявлению заинтересованных лиц, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
Признание безвестно отсутствующим – крайняя мера, которая будет иметь серьезные последствия для должника: переход имущества в доверительное управление, расторжение трудового договора с работодателем и брака – с супругом. Кроме того, будет прекращено действие всех выданных доверенностей и т.д. Поэтому суд будет тщательно изучать все обстоятельства перед вынесением решения.
Вместе с тем, что сам факт рассмотрения такого дела судом может заставить выйти из тени самых злонамеренных неплательщиков алиментов, скрывающихся годами. И тем самым позволит судебному приставу-исполнителю продолжить работу по взысканию долгов.
! В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим(статья 44 ГК РФ).
Алгоритм действия для установления юридического факта
При нахождении должника по алиментным обязательствам в исполнительном розыске более одного года взыскателю следует обратиться в адрес судебного пристава-исполнителя с заявлением о расчете задолженности по алиментам и предоставлении соответствующего постановления, а также о выдаче уведомления о безрезультатности исполнительного розыска должника в течение одного года.Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица. В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим должно быть указано, какую цель преследует заявитель (в целях назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца и защиты прав несовершеннолетнего ребенка). Кроме того, должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая (статьи 276, 277 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)).
! Следует отметить, что при подаче заявлений в защиту прав и законных интересов ребенка (включая дела о признании должника безвестно отсутствующим для назначения пенсии) заявители освобождаются от уплаты государственной пошлины, квитанция не требуется (подпункт 15 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).К заявлению необходимо приложить вышеуказанные документы, полученные от судебных приставов, а также уведомление о вручении или почтовые квитанции, подтверждающие, что вы самостоятельно отправили копию заявления и всех документов другим участникам процесса (приставу-исполнителю как заинтересованному лицу и прокурору, который обязательно участвует в таких делах).
Также к заявлению можно приложить копию исполнительного документа о взыскании алиментов (судебный акт либо нотариальное соглашение) постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об объявлении должника в исполнительный розыск (дата этого документа подтверждает начало отсчета годового срока), справка о последнем известном месте жительства должника (форма № 9/выписка из домовой книги), свидетельств о заключении/расторжении брака.
Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях (статья 278 ГПК РФ).
В случае признания должника безвестно отсутствующим исполнительное производство прекращается судом, но может быть возобновлено по заявлению взыскателя в случае явки/обнаружения должника и отмены вышеуказанного судебного решения.
Для назначения пенсии по случаю потери кормильца следует подать в любую клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР) соответствующего заявления, с приложением копии вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим.
*в силу части 3 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ! Получить разъяснения о полном перечне необходимых документов, процедуре назначения указанной пенсии и ее размере можно обратившись в СФР.
** часть 16 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ