В Комитете по социальной политике подводили итоги Комиссии, которая решает судьбы тех, кто хочет попасть в учреждение стационарного обслуживания для страдающих психическими расстройствами или выйти из него. В заседании приняла участие и Светлана Агапитова, поскольку с некоторого времени входит в постоянный состав этого органа.
После ознакомления с отчетом о работе за 2025 год, присутствующие обсудили, каким образом можно оптимизировать деятельность Комиссии. Высказала свои предложения и Светлана Агапитова. Инициативы были подготовлены на основе обращений, с которыми работал аппарат петербургского Уполномоченного.
Ранее, учреждения о которых идет речь, назывались психоневрологическими интернатами (ПНИ). Решения о приеме, временном выбытии, переводе и выписке принимали самостоятельно. Теперь они сменили названия на более человечные – дома социального обслуживания, к тому же обзавелись именами собственными: «Петергоф», «Покровский», «Иверский», «Серафимовский», «Царскосельский», «Тесовый берег» и т.д. А вопросы «принятия-выхода» людей, страдающих психическими расстройствами, рассматриваются коллегиально, на специальной комиссии, утвержденной Комитетом по соцполитике. Кстати, изначально в этот орган не входил Уполномоченный по правам человека, однако Светлана Агапитова убедительно доказала необходимость своего участия на постоянной основе.
В первой части заседания представитель городского Центра организации социального обслуживания (ЦОСО) Мария Анфимова представила отчет о деятельности Комиссии по рассмотрению вопросов о приеме в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, временном выбытии, переводе и выписке из нее в 2025-м году.
Всего было рассмотрено 801 заявление о приеме в стационарную организацию. В 77 случаях заключение было отрицательным. 698 положительных рекомендаций касались постоянного проживания и 26 – пятидневного.
Из 23-х заявлений, поданных гражданами о выписке из стационарного учреждения, одобрены все.
Помимо прочих данных и цифр упоминались 317 запросов в органы опеки и попечительства, которые были направлены для выяснения их позиции о соблюдении интересов подопечных. Нужно ли говорить, что такая работа отнимает много времени и сил, а главное – существенно увеличивает время рассмотрения вопроса. Но, с другой стороны, и без позиции органов опеки и попечительства решения принимать нельзя…
Именно поэтому, когда во второй части заседания стали обсуждать возможности повышения эффективности работы Комиссии, Светлана Агапитова предложила обеспечивать обязательное участие представителей органов опеки и попечительства при рассмотрении заявлений в отношении недееспособных и несовершеннолетних, находящихся под опекой. Тем самым можно существенно сократить сроки, а также избавиться от лишней бюрократической переписки.
Также, по мнению петербургского Уполномоченного, в работе должны участвовать специалисты районных (городских) центров реабилитации по месту жительства и представители учреждений системы образования.
Предложила Светлана Агапитова и расширение постоянного состава Комиссии. Она считает, что, учитывая количество вопросов, связанных с детьми, в него нужно включить представителя Комитета по образованию и Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге.
«На мой взгляд, вовлечение специалистов из опек, районов и города вполне оправдано, - считает Светлана Агапитова. – И дело не только в ускорении процесса рассмотрения заявлений.
Судите сами, например, мамочка хочет поместить своего особенного ребенка в стационарное учреждение, потому что не справляется сама. В процессе начинает выясняться, что в образовательное учреждение он не был устроен, помощь районным центром не оказывалась и так далее. Вопрос о нуждаемости ребенка в стационаре, конечно будет рассмотрен, а дальше? Кто сделает выводы о том, что по месту их жительства в системе есть недоработки? Кто будет их исправлять? Получается, что мы все время будем бороться с последствиями, не исправляя причину. Это неправильно и неэффективно, да и последствий со временем будет больше и больше.
Привлекая к работе специалистов «с земли» и расширяя состав Комиссии, мы дадим обратную связь и возможность корректировать работу системы социальной помощи, а не только принимать решения о приеме или выписки человека».
Кроме того, опыт работы говорит о том, что периодически возникает необходимость в экстренном помещении человека или ребенка в стационарное учреждение. Соответственно, было бы не лишним предоставить Комиссии полномочия принятия такого решения.
Ряд предложений подготовили и представители общественных организаций, которые являются постоянными членами Комиссии. Все инициативы переданы в Комитет по социальной политике и будут рассмотрены для последующей корректировки работы.