Относительно недавно начали действовать новые правила установления инвалидности. Теперь граждане могут выбрать наиболее удобный формат процедуры для себя – очный или заочный. И даже документы самостоятельно собирать не надо – всё сделает медицинская организация.
Кому-то такой принцип работы действительно упростил жизнь. Но не всем. Например, петербурженка Екатерина полгода пыталась через поликлинику оформить инвалидность своей матери, прикованной к постели. Но без Уполномоченного дело так и не продвинулось.
Ларисе Степановне* почти 90 лет. Несмотря на почтенный возраст и определенные сложности со здоровьем, женщина всегда сохраняла ясность ума и физическую активность. «Мама – удивительный человек. Как бы ей ни было трудно, она никогда не жаловалась и старалась всё делать сама», - вспоминает ее дочка Екатерина*.
Полгода назад состояние Ларисы Степановны резко ухудшилось. Жизнерадостная петербурженка, которая еще прошлым летом с азартом собирала грибы в лесу, а осенью с грустью закрывала дачный сезон, в один миг превратилась в немощную старушку, прикованную к постели. Теперь она не может обойтись без сторонней помощи: нужен постоянный уход, специальные лекарства и питание.
У долгожительницы – приличная пенсия, однако этих денег не хватает на покрытие даже половины текущих расходов. И случилось то, чего Лариса Степановна боялась больше всего на свете: бремя заботы о ней легло тяжелой ношей на плечи домочадцев. А там и без того трудностей хватает – дочка Екатерина сама уже пенсионерка, внучка – одинокая мама в декрете. Помощи ждать неоткуда.
Государство готово снизить материальную нагрузку на семью за счет предоставления гражданину определенных мер социальной поддержки. Можно бесплатно получать и лекарственные препараты, и лечебное питание, и даже услуги сиделки, но только после оформления статуса инвалида. Знающие люди рекомендовали Екатерине не откладывать дело в долгий ящик и вплотную заняться этим вопросом.
Женщина прислушалась к совету. И для начала обратилась через официальный сайт в районную поликлинику, к которой была прикреплена ее мама Лариса Степановна. Спустя три дня пришел ответ с дальнейшей инструкцией: «Мне прислали телефон и время работы специалиста. Я позвонила. Ответили, что надо дождаться, пока участковый терапевт не выйдет из отпуска. Нам сообщат», - рассказывает женщина.
Прошел месяц, но из поликлиники не было никаких вестей. Тогда Екатерина решила снова напомнить о себе. «После очередного моего звонка маму посетил врач. Осмотрел, сделал какие-то записи и велел ждать дальнейших указаний. Но указаний не было!», - рассказывает женщина.
Время шло. В последующие два месяца сотрудники поликлиники с Екатериной не связывались ни разу. Зато сама женщина неоднократно пыталась выяснить, как продвигается процесс подготовки документов, правда, безрезультатно: «Я и звонила, и писала через интернет. Меня либо вообще игнорировали, либо отказывали в предоставлении информации, потому что вечно не было на месте тех людей, которые могли ответить на мои вопросы».
К концу третьего месяца терпение иссякло, и Екатерина прорвалась на прием к заместителю заведующего, где выяснилась интересная подробность: часть важных документов Ларисы Степановны утеряна.
Дочь пациентки отнеслась к ситуации с пониманием. Не стала искать виноватых, а повторно предоставила все необходимые сведения. И дело, наконец, сдвинулось с мертвой точки: снова пришел терапевт, затем лежачую пациентку посетили узкопрофильные врачи-специалисты. Финальный аккорд – заключение психиатра. После этого, как полагала дочь Ларисы Степановны, пакет документов должны были направить на рассмотрение комиссии. Но не направили…
Раздосадованная Екатерина обратилась с жалобой в Главное бюро медико-социальной экспертизы. Бюро МСЭ сделало запрос в поликлинику. И снова началось: женщине перезвонили, сообщили о недостающих заключениях, запросили дополнительные результаты обследований, потому что часть анализов уже оказалась просроченной…
Чтобы форсировать события, Екатерина вызвала к своей маме специалистов из частной лаборатории, оплатила их работу и оперативно отправила терапевту «свежие» исследования. И снова повисла тишина – про пожилую пациентку опять забыли…
В поликлинике Екатерину игнорировали. В бюро МСЭ разводили руками: документов до сих пор нет…
Чтобы отстоять право матери на социальную помощь, отчаявшаяся Екатерина обратилась к Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге:
«Что нам делать? Нас гоняют уже полгода. Документы собрали несколько месяцев назад, но они почему-то до сих пор пылятся где-то у заведующей. Пожалуйста, помогите моей маме оформить инвалидность!».
Чтобы прояснить ситуацию, специалисты аппарата Светланы Агапитовой связались с руководством амбулаторного учреждения. Там не стали отрицать очевидного: процесс сбора документов Ларисы Степановны действительно занял много времени «в связи с непредвиденным стечением обстоятельств». Однако на текущий момент все препятствия устранены, и полный пакет в ближайшие дни пообещали передать на рассмотрение комиссии.
Сразу после этого Екатерине перезвонили, принесли извинения и пообещали оперативно информировать ее о том, как движется процесс.
«Мне даже личный номер дали на экстренный случай», - сообщила женщина. – Надеюсь, не потребуется…».
В главном бюро МСЭ Уполномоченному подтвердили: документы получены в полном объеме, рассмотрены. По результатам экспертизы вынесено решение об установлении Ларисе Степановне 1 группы инвалидности – это хорошая новость. Причем, бессрочно – и это вторая хорошая новость. Ведь семье не придется проходить через все эти испытания повторно…
Светлана Агапитова: «В семье Ларисы Степановны, конечно, рады, что всё закончилось благополучно. Теперь можно оформить индивидуальную программу реабилитации (абилитации) и получать все необходимые меры социальной поддержки. Но если бы не бюрократические проволочки в поликлинике, помощь от государства пришла бы гораздо раньше.
Понятно, что на амбулаторное звено ложится большая нагрузка: приходится думать не только о лечении пациентов, но и решать множество организационных вопросов. И это на фоне нехватки кадров, цифровых перемен, динамично изменяющегося законодательства…
Однако все эти обстоятельства не должны становиться причиной ущемления прав человека. Если гражданин обратился за помощь, он должен получить помощь. А не отписки, объяснения и отговорки…».
*данные изменены